„Poslije više od tri godine kontinuiranog dijaloga, došli smo do teksta Zakona koji je zreo za razmatranje u Skupštini Crne Gore. Pripremili smo Zakon koji je usklađen sa evropskim standardima decentralizacije i kreirali model koji odgovara realnim potrebama i stanju u Crnoj Gori“, kazao je ministar javne uprave, mr Marash Dukaj, na konferenciji za medije.
Ministar Dukaj poručio je da je suština reforme da lokalne zajednice dobiju veću odgovornost, ali i veću mogućnost da odlučuju o svom razvoju.
„Ovo nije samo administrativna reforma. Ovo je nova razvojna politika Crne Gore, u kojoj opštine dobijaju snažniju ulogu da unapređuju svoje zajednice, razvijaju lokalne potencijale i budu direktno odgovorne građanima za rezultate koje ostvaruju“, naglasio je Dukaj.
Prema njegim riječima, predlog zakona predstavlja mnogo više od normativne promjene.
„Njime se postavljaju temelji novog modela upravljanja državom – modela u kojem lokalne samouprave nijesu samo izvršioci odluka iz centra, već snažni partneri razvoja, odgovorni za kvalitet života građana i sposobni da samostalno upravljaju svojim potencijalima. Suština reforme je jasna: država mora biti bliža građanima, a lokalna samouprava efikasnija, odgovornija i funkcionalnija. Ovaj normativni okvir u potpunosti je usklađen sa prioritetima Crne Gore u okviru pregovora sa Evropskom unijom, posebno u oblastima decentralizacije, profesionalizacije javne uprave, digitalizacije i jačanja transparentnosti institucija“, istakao je Dukaj.
Zakon je, naglašava, pripreman na osnovu detaljnih analiza postojećeg sistema lokalne samouprave, koje su pokazale da su višedecenijska centralizacija, neujednačeni kapaciteti opština, nedovoljna koordinacija između državnog i lokalnog nivoa, ozbiljna prepreka ravnomjernom razvoju države. U proces izrade Zakona ugrađene su i preporuke domaćih i međunarodnih partnera, uključujući Evropsku komisiju i Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Savjeta Evrope, čime ovaj reformski dokument dobija i snažnu evropsku dimenziju.
„Predlog zakona donosi niz ključnih sistemskih novina- jačanje principa decentralizacije i supsidijarnosti, kroz donošenje odluka na nivou najbližem građanima; uvođenje grada kao jedinice lokalne samouprave; stvaranje uslova za asimetričnu decentralizaciju i preuzimanje širih nadležnosti od strane lokalnih samouprava koje za to imaju kapacitete; jačanje saradnje i solidarnosti između opština; unapređenje strateškog planiranja, izvještavanja i analitičkog praćenja rada lokalnih samouprava; snažnije uključivanje građana u donošenje odluka kroz građanske inicijative, skupštine građana, javne rasprave i elektronsko učešće; digitalnu transformaciju lokalne samouprave i uspostavljanje informacionog sistema za praćenje rada opština; nove mehanizme saradnje između državnog i lokalnog nivoa vlasti, uključujući Savjet za lokalnu samoupravu i tematske mreže i formiranje službi za evropske integracije u lokalnim samoupravama“, naveo je Dukaj.
Ocijenio je da se ovim zakonom prvi put sistemski otvara prostor da lokalne samouprave koje imaju razvojni potencijal, preuzmu veću odgovornost za sopstveni razvoj, što predstavlja suštinsku promjenu dosadašnjeg modela upravljanja.
„Decentralizacija ne slabi državu – ona jača lokalne lokalne zajednice i državu čini efikasnijim servisom građana. Ova reforma ne mijenja samo institucionalni okvir – već način na koji država funkcioniše u odnosu prema građanima“, zaključio je Dukaj.
Predlog zakona o lokalnoj samoupravi sada može u skupštinsku proceduru, gdje će se otvoriti širi dijalog o ponuđenim rješenjima.
