Nalaz te inspekcije pokazao je da su u Stomatološkoj poliklinici zarade uvećavane po osnovu časova provedenih u pripravnosti, ali i za sate provedene na radnom mjestu za vrijeme pripravnosti.
Zaposlenima su, za kontrolisani period, zarade obračunate u iznosu većem za 1.151 euro. Inspekcija je, između ostalog, utvrdila da je spisak ljekara u pripravnosti ručno korigovan tako da se sa sigurnošću nije moglo utvrditi vrijeme pripravnosti pojedinih ljekara, kao i da su rješenja o osnovnoj zaradi donošena suprotno zakonu jer ih nije potpisivalo nadležno lice.
„Obračun i isplata zarade bez donošenja rješenja o zaradi, kao i obračun i isplata zarade za isti vremenski period po dva osnova, predstavlja nezakonitu potrošnja budžetskih sredstava. Obračun uvećanja zarada, u slučaju preklapanja časova pripravnosti sa ostalim oblicima rada, gdje je zarada za isti vremenski period uvećavana za časove provedene u pripravnosti i za časove ostalih oblika rada, utvrđen je suprotno Instrukciji o obračunu zarada, naknada zarada, ostalih ličnih primanja i drugih primanja zaposlenih u javnim zdravstvenim ustanovama Fonda za zdravstveno osiguranje Crne Gore (FZO)“, konstatovano je u zapisniku o inspekcijskom nadzoru Budžetske inspekcije.
Glavna budžetska inspektorka Jelena Perućica kontrolisala je obračun zarada zaposlenih u Stomatološkoj poliklinici za period od 1. januara 2022. do 31. jula 2023, a postupak je vođen po inicijativi Osnovnog državnog tužilaštva. U ODT-u je formiran predmet po osnovu krivične prijave u kojoj je ukazano na sumnju u nezakonito postupanja direktorice Stomatološke poliklinike u dijelu odobravanja dodatnih sati za hitne intervencije oralnim hirurzima, zbog čega se sumnja da je izvršeno protivzakonito otuđenje budžetskih sredstava kroz enormno uvećanje zarada u periodu od 1. januara 2022. do 31. jula 2023. godine.
Inspektorka je kontrolisala usklađenost koeficijenata složenosti posla sa propisima i utvrđivanje prava, visine i načina obračuna dodatka na osnovnu zaradu po osnovu pripravnosti, dežurstva, prekovremenog rada, stimulacija, noćnog rada i u vezisa obračunom zarada zaposlenog za časove na radu u skladu sa Instrukcijom o obračunu zarada, naknada zarada i ostalih primanja Fonda za zdravstveno osiguranje.
Inspekcijskim nadzorom, između ostalog, utvrđeno je da je tokom više mjeseci 2022. zarada zaposlenima uvećavana i po osnovu pripravnosti i po osnovu hitnih intervencija, tj. za broj časova koji su provedeni na radnom mjestu za vrijeme pripravnosti.
Tokom 2023. godinu takođe se dešavalo da broj časova provedenih u pripravnosti nije umanjen brojem sati koji su provedeni na radnom mjestu za vrijeme pripravnosti.
Konstatovano je da ne postoji izvještaj o obavljenim poslovima o dopunskom radu u julu 2023. godine te da nije bilo moguće utvrditi da li je bilo preklapanja časova pripravnosti sa časovima dopunskog rada.
„Uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da za kontrolisani period nijesu doneseni aneksi ugovora o radu kojim se utvrđuje zarada na osnovu koeficijenta usklađenih sa Granskim kolektivnim ugovorom za zdravstvenu djelatnost i Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, kao i da nijesu donesena rješenja u skladu sa čl. 31 st. 4 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, kojim je propisano da rješenje o zaradi zaposlenog iz člana 2 stav 1 tačka 4 ovog zakona donosi lice koje rukovodi tim pravnim licem“, konstatovala je inspektorka Perućica.
Ona je utvrdila da se sati prekovremenog i dopunskog rada poklapaju sa časovima pripravnosti što je suprotno Instrukciji o obračunu zarada, naknada zarada, ostalih ličnih primanja i drugih primanja zaposlenih u javnim zdravstvenim ustanovama FZO, kojom je definisano da se časovi pripravnosti ne mogu preklapati sa drugim oblicima rada (dežurstvo, prekovremeni rad i sl.).
„Imajući u vidu navedeno, zarade su, za kontrolisani period, uvećavane za isti vremenski period po dva osnova“, zaključeno je u nalazu inspekcije.
Utvrđeno je i da evidencija pripravnosti ljekara na Odjeljenju oralne hirurgije koja je izuzeta u toku inspekcijskog nadzora nije zvanični dokument sa pečatom, potpisom i evidencionim brojem.
Direktor da donosi rješenja o zaradi
Perućica je direktoru KCCG ukazala da, kao odgovorno lice u subjektu nadzora, otkloni nepravilnost koja je utvrđena i konstatovana u postupku inspekcijskog nadzora za kontrolisani period, a koja, kako je konstatovala, postoji i sada. Nepravilnost se odnosi na nedonošenje rješenja u skladu sa čl. 31 st. 4 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, kojim je propisano da rješenje o zaradi zaposlenog iz člana 2 stav 1 tačka 4 ovog zakona donosi lice koje rukovodi tim pravnim licem.
Zarade uvećavali za „hitne intervencije“ i „hitne intervencije praznikom“
Uvidom u obračunske liste, u strukturi zarade, osim pripravnosti, utvrđeno je uvećanje zarade za „hitne intervencije“ i „hitne intervencije praznikom“. Iz obračunske službe kazali su inspektorki da te stavke predstavljaju uvećanje zarade za vrijeme koje zaposleni kojem je određena pripravnost provedu na radnom mjestu obavljajući poslove po pozivu, koje se, u skladu sa Opštim kolektivnim ugovorom, smatra radnim vremenom i plaća se kao prekovremeni rad. Međutim, Perućica je ukazala kako je, po članu 11 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, definisana struktura zarade.