<\/p>\n\n\n\n
Pi\u0161e ministar javne uprave Mara\u0161 Dukaj<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Novi zakon nastao je kroz \u0161irok dijalog sa op\u0161tinama, stru\u010dnom javno\u0161\u0107u, civilnim sektorom i me\u0111unarodnim partnerima, sa jasnim ciljem \u2013 da lokalne samouprave budu sna\u017enije, odgovornije i bli\u017ee gra\u0111anima.<\/p>\n\n\n\n Tekst zakona rezultat je i sveobuhvatnog usagla\u0161avanja izme\u0111u resornih ministarstava, budu\u0107i da sistem lokalne samouprave pro\u017eima gotovo sve segmente dru\u0161tvenog i ekonomskog \u017eivota. Nova zakonska rje\u0161enja predstavljaju balans izme\u0111u daljeg ja\u010danja decentralizacije, sna\u017enijih mehanizama odgovornosti, vi\u0161eg kvaliteta javnih usluga i potrebe da se obezbijedi funkcionalan, odr\u017eiv i efikasan sistem upravljanja na svim nivoima vlasti.<\/p>\n\n\n\n Analize funkcionisanja postoje\u0107eg sistema potvrdile su ono na \u0161ta su gra\u0111ani i lokalne zajednice godinama ukazivali: preveliku zavisnost od centralnog nivoa, nedovoljnu koordinaciju i neujedna\u010dene administrativne kapacitete. Zato ovaj zakon predstavlja va\u017ean korak u procesu decentralizacije i modernizacije lokalne uprave.<\/p>\n\n\n\n Me\u0111utim, decentralizacija ne zna\u010di samo vi\u0161e nadle\u017enosti. Ona podrazumijeva i ve\u0107u odgovornost. Razvoj lokalnih zajednica ne\u0107e zavisiti od formalnih ovla\u0161\u0107enja, ve\u0107 od sposobnosti da se ona pretvore u konkretne rezultate za gra\u0111ane. U tom smislu, uspjeh op\u0161tina mjeri\u0107e se kvalitetom usluga, realizovanim projektima i sposobno\u0161\u0107u da stvaraju nove razvojne prilike.<\/p>\n\n\n\n Posebna vrijednost zakona jeste sna\u017enije pozicioniranje gra\u0111anina u procesu odlu\u010divanja. Uvode se novi mehanizmi neposrednog u\u010de\u0161\u0107a, prije svega skup\u0161tine gra\u0111ana, a dodatno se ja\u010da institut gra\u0111anske inicijative. Organi lokalne samouprave dobijaju obavezu da u jasno propisanim rokovima odgovaraju na inicijative, peticije i predstavke gra\u0111ana.<\/p>\n\n\n\n Demokratija nije doga\u0111aj koji se de\u0161ava jednom u \u010detiri godine. Ona podrazumijeva stalnu komunikaciju izme\u0111u gra\u0111ana i institucija. Zato gra\u0111ani vi\u0161e ne smiju biti pasivni posmatra\u010di rada lokalne uprave, ve\u0107 aktivni u\u010desnici u dono\u0161enju odluka koje uti\u010du na kvalitet njihovog \u017eivota.<\/p>\n\n\n\n Jedna od va\u017enih novina jeste i uspostavljanje sistema strate\u0161kog pra\u0107enja rezultata lokalnih samouprava. Ne \u017eelimo administraciju koja \u0107e se baviti formalnim izvje\u0161tajima bez stvarnog sadr\u017eaja. \u017delimo sistem koji mjeri efekte politika, prepoznaje probleme i omogu\u0107ava njihovo blagovremeno rje\u0161avanje.<\/p>\n\n\n\n Zakon donosi i sna\u017ean podsticaj digitalnoj transformaciji lokalne uprave. Savremena administracija mora biti br\u017ea, jednostavnija i dostupnija gra\u0111anima. Tehnologija nije cilj sama po sebi, ve\u0107 sredstvo za efikasnije ostvarivanje prava i kvalitetnije javne usluge.<\/p>\n\n\n\n Na evropskom putu Crne Gore, lokalne samouprave imaju posebnu ulogu. Zato zakon predvi\u0111a ja\u010danje kapaciteta za pripremu i sprovo\u0111enje projekata finansiranih iz evropskih fondova. To zna\u010di vi\u0161e mogu\u0107nosti za razvoj infrastrukture, unapre\u0111enje javnih usluga, za\u0161titu \u017eivotne sredine i stvaranje boljih uslova za \u017eivot gra\u0111ana.<\/p>\n\n\n\n Zakonom se uvode i mehanizmi za prevazila\u017eenje institucionalnih blokada u situacijama kada politi\u010dke krize ugro\u017eavaju ostvarivanje prava gra\u0111ana na lokalnu samoupravu, naru\u0161avaju funkcionisanje lokalnih institucija i usporavaju dru\u0161tveni i ekonomski razvoj lokalnih zajednica.<\/p>\n\n\n\n Posebno va\u017ena novina jeste uvo\u0111enje kriterijuma za sticanje statusa grada, koji su razvijeni u saradnji sa Ministarstvom finansija. Status grada ne smije biti administrativna privilegija, ve\u0107 potvrda dostignutog nivoa razvoja, kapaciteta i kvaliteta javnih usluga. Ve\u0107a ovla\u0161\u0107enja moraju biti pra\u0107ena i ve\u0107om odgovorno\u0161\u0107u.<\/p>\n\n\n\n Ujedno, uvo\u0111enjem statusa grada napu\u0161tamo dosada\u0161nji monotipski model lokalne samouprave i uvodimo sistem koji bolje odgovara razli\u010ditim nivoima razvoja lokalnih zajednica u Crnoj Gori, odnosno takozvani politipski model. Takav pristup prati koncept asimetri\u010dne decentralizacije, kojim Ministarstvo javne uprave i Vlada odgovorno i svrsishodno upravljaju, stvaraju\u0107i pretpostavke za dalji prenos nadle\u017enosti tamo gdje postoje kapaciteti da se one kvalitetno vr\u0161e.<\/p>\n\n\n\n A ovo je tek prvi korak ka punoj decentralizaciji. Onim \u0161to smo propisali mijenjamo logiku sistema lokalne samouprave i gradimo op\u0161tine koje su odgovornije, efikasnije i spremnije da preuzmu vi\u0161e nadle\u017enosti. Jer decentralizacija ne smije biti stihijski proces, ve\u0107 pa\u017eljivo osmi\u0161ljena reforma koja ja\u010da lokalne kapacitete i prenosi ovla\u0161\u0107enja onda kada postoje uslovi da se ona vr\u0161e kvalitetno i u interesu gra\u0111ana.<\/p>\n\n\n\n Ovaj zakon nije samo reforma lokalne samouprave. To je reforma odnosa izme\u0111u dr\u017eave i gra\u0111ana. Njegov krajnji cilj nije sna\u017enija administracija, ve\u0107 sna\u017enije lokalne zajednice i bolji \u017eivot ljudi.<\/p>\n\n\n\n Jer uspje\u0161na dr\u017eava gradi se odozdo \u2013 od sna\u017enih op\u0161tina, odgovornih gradova i aktivnih lokalnih zajednica.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Nije svaki zakon reforma. Neki mijenjaju procedure, a neki mijenjaju na\u010din na koji dr\u017eava funkcioni\u0161e. Predlog novog Zakona o lokalnoj samoupravi pripada ovoj drugoj grupi.<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":934424,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[129,34503],"naslovna":[],"class_list":["post-986653","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-drustvo","tag-maras-dukaj","tag-ministar-javne-uprave"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/986653","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=986653"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/986653\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":986654,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/986653\/revisions\/986654"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/934424"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=986653"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=986653"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=986653"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=986653"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}