<\/p>\n\n\n\n
Obrazlo\u017eenje prenosimo integralno.<\/p>\n\n\n\n
\u201cZakonom o izmjenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu (\u201cSlu\u017ebeni list Crne Gore\u201d, broj 71\/26), pored ostalog, izmijenjen je \u010dlan 15 tog Zakona i propisana mogu\u0107nost da sudija Ustavnog suda, kome je prestala funkcija zbog ispunjenja uslova za starosnu penziju ili isteka mandata, nastavi da vr\u0161i funkciju do izbora novog sudije.<\/p>\n\n\n\n
Sadr\u017eina izmijenjenog \u010dlana 15 Zakona o Ustavnom sudu, ba\u0161 kao \u0161to je to bio slu\u010daj i sa sadr\u017einom istog \u010dlana koji je prestao da va\u017ei, u suprotnosti je sa odre\u0111enjima Ustava Crne Gore.<\/p>\n\n\n\n
Naime, amandmanom XVI stav 2 Ustava Crne Gore (kojim je zamijenjen \u010dlan 153 Ustava Crne Gore) utvr\u0111eno je da se sudija Ustavnog suda bira na vrijeme od 12 godina. Shodno navedenom, jasno je da je odredba \u010dlana 15 Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore u suprotnosti sa Amandmanom XVI stav 2 Ustava Crne Gore.<\/p>\n\n\n\n
Iz navedenih ustavnih odre\u0111enja mo\u017ee se jasno zaklju\u010diti da Ustav imperativno odre\u0111uje da mandat sudija Ustavnog suda traje 12 godina i ne daje osnov za produ\u017eenje mandata ili vr\u0161enja funkcije ustavnog sudije mimo ustavnog mandata. Nasuprot tome, osporenom odredbom \u010dlana 15 Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore predvi\u0111ena je mogu\u0107nost da se produ\u017ei vr\u0161enje funkcije sudiji Ustavnog suda, kome je prestao mandat, nakon prestanka ustavom utvr\u0111enog trajanja mandata.<\/p>\n\n\n\n
Time zakonodavac, u cjelosti, dekonstitucionalizuje citirano ustavno odre\u0111enje i derogira \u010dlan 145 Ustava Crne Gore po kome zakon mora biti saglasan sa Ustavom.<\/p>\n\n\n\n
Sagledavaju\u0107i uporedna rje\u0161enja u dr\u017eavama EU, koje dijele sli\u010dnu pravnu tradiciju kao Crna Gora (Republika Hrvatska, Republika Slovenija) zaklju\u010duje se da je propisivanje ovakvog rje\u0161enja mogu\u0107e samo u ustavu, a ne i mimo ustavom utvr\u0111enih pravila.<\/p>\n\n\n\n
Ukazujem na to da je ranije rje\u0161enje, sadr\u017eano u \u010dlanu 15 Zakona o Ustavnom sudu, propisivalo sli\u010dnu mogu\u0107nost koja je u stru\u010dnoj javnosti ocijenjena kao ustavno sporna. Podsje\u0107am i da je Predsjednik Crne Gore podnio Ustavnom sudu predlog za ocjenu ustavnosti pomenute odredbe, te da je taj postupak i dalje u toku. Dodatno, upore\u0111ivanjem dosada\u0161nje norme \u2013 kojom je vr\u0161enje funkcije nakon isteka mandata bilo ograni\u010deno na godinu dana \u2013 i novog rje\u0161enja, prema kojem ta mogu\u0107nost mo\u017ee biti vremenski neograni\u010dena (ukoliko se ne izabere novi sudija), name\u0107e se jasan zaklju\u010dak: nova odredba ne rje\u0161ava postoje\u0107i problem, ve\u0107 ga, naprotiv, dodatno uslo\u017enjava. Naime, imaju\u0107i u vidu dosada\u0161nja iskustva sa izborom nedostaju\u0107ih sudija Ustavnog suda, izvjesno je da se proces izbora novih sudija u budu\u0107nosti mo\u017ee iz politi\u010dkih razloga prolongirati u nedogled, za \u0161ta osporeni zakon stvara protivustavan osnov. Posebno nagla\u0161avam rizik da se ovakvim postupanjem kreira opasan presedan, \u010dija posljedica mo\u017ee biti to da se zakonskim putem, suprotno Ustavu, produ\u017eavaju mandati i drugim nosiocima najva\u017enijih dr\u017eavnih funkcija.<\/p>\n\n\n\n
Odredba \u010dlana 15 Zakona sadr\u017ei jezi\u010dke i logi\u010dke kontradiktornosti koje dovode u pitanje njenu primjenjivost. Postavlja se pitanje: kako sudija \u201ekome je prestala funkcija\u201c mo\u017ee da \u201enastavi da vr\u0161i funkciju\u201c i kako mo\u017ee postojati \u201eupra\u017enjeno mjesto\u201c ako ga i dalje popunjava lice koje, prema istom \u010dlanu, nastavlja da radi uprkos prestanku funkcije? Jasno je da se omogu\u0107avanjem vr\u0161enja du\u017enosti licu koje, po sili Ustava, vi\u0161e nije ustavni sudija naru\u0161ava pravni poredak, delegitimi\u0161e rad Ustavnog suda i zadire u integritet same sudijske funkcije.<\/p>\n\n\n\n
Usvojena odredba, dodatno, stavlja u povoljniji polo\u017eaj sudije koji nastavljaju da vr\u0161e funkciju mimo ustavnog mandata u odnosu na one \u010diji mandat traje ta\u010dno onoliko koliko Ustav propisuje \u2013 12 godina.<\/p>\n\n\n\n
Sa iznijetih razloga predla\u017eem da Ustavni sud donese<\/p>\n\n\n\n
ODLUKU<\/p>\n\n\n\n
Kojom \u0107e utvrditi da odredba \u010dlana 15 Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore nije u saglasnosti sa Ustavom Crne Gore i da prestaje da va\u017ei danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u Slu\u017ebenom listu Crne Gore.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Podsje\u0107amo da je prilikom podno\u0161enja predloga za ocjenu ustavnosti ranije odredbe \u010dlana 15 Zakona o Ustavnom sudu, shodno odredbi \u010dlana 63 tog Zakona, Predsjednik Crne Gore zatra\u017eio da Ustavni sud donese rje\u0161enje kojim se nare\u0111uje da se, do dono\u0161enja kona\u010dne odluke o predlogu, obustavi izvr\u0161enje pojedina\u010dnog akta Skup\u0161tine Crne Gore od 28. decembra 2025. godine kojim je utvr\u0111eno da Desanka Lopi\u010di\u0107 nastavlja da vr\u0161i funkciju sudije Ustavnog suda do izbora novog sudije. Rje\u0161avanje ovog pitanja od izuzetne je va\u017enosti za legitimitet djelovanja Ustavnog suda, o\u010duvanje ustavnosti i zakonitosti, ali i ostvarivanje vladavine prava u Crnoj Gori. Bez ula\u017eenja u karakter odluke koju \u0107e donijeti Ustavni sud, pozivamo tu instituciju da se \u0161to prije odredi prema podnijetom predlogu, na na\u010din kako to nala\u017eu Ustav i Zakon o Ustavnom sudu Crne Gore. Crnogorska javnost, kona\u010dno, mora dobiti jasan odgovor Ustavnog suda na pitanje: da li se, mimo ustavom utvr\u0111ene du\u017eine trajanja mandata nosilaca javnih funkcija, zakonom mo\u017ee produ\u017eavati taj mandat?<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Predsjednik Crne Gore Jakov Milatovi\u0107 podnio je danas Ustavnom sudu Predlog za ocjenu ustavnosti \u010dlana 15 Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore.<\/p>","protected":false},"author":14,"featured_media":937868,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[34734,78,34733],"naslovna":[910],"class_list":["post-986204","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politika","tag-clan-15-zakona-o-ustavnom-sudu","tag-jakov-milatovic","tag-predlog-za-ocjenu-ustavnosti","naslovna-preporuceno"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/986204","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=986204"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/986204\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":986205,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/986204\/revisions\/986205"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/937868"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=986204"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=986204"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=986204"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=986204"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}