<\/p>\n\n\n\n
Crna Gora ulazi u proces potpune digitalizacije carinskih i necarinskih procedura kroz uspostavljanje Nacionalnog jedinstvenog \u0161altera za carinu, centralnog informacionog sistema preko kojeg \u0107e privrednici na jednom mjestu zavr\u0161avati procedure za uvoz, izvoz i tranzit robe. To je predvi\u0111eno Nacrtom zakona o nacionalnoj jedno\u0161alterskoj okolini za carinu, koji je pripremilo Ministarstvo finansija, a kojim se prvi put uspostavlja jedinstveni pravni okvir za elektronsku komunikaciju izme\u0111u carinskog organa, dr\u017eavnih institucija i privrede.<\/p>\n\n\n\n
Predlo\u017eenim zakonom predvi\u0111a se uspostavljanje Nacionalne jedno\u0161alterske okoline za carinu, koja \u0107e obuhvatiti Nacionalni jedinstveni \u0161alter za carinu, carinske sisteme i necarinske sisteme javnopravnih organa.<\/p>\n\n\n\n
Prakti\u010dno, to zna\u010di da bi kompanije ubudu\u0107e trebalo da ve\u0107inu procedura zavr\u0161avaju elektronski, bez obilaska vi\u0161e institucija, dostavljanja iste dokumentacije na razli\u010ditim mjestima i dugotrajnih administrativnih procedura.<\/p>\n\n\n\n
U obrazlo\u017eenju zakona nagla\u0161eno je da je cilj stvaranje povezanog skupa elektronskih usluga za standardizovanu razmjenu dokumenata i podataka u elektronskom obliku.<\/p>\n\n\n\n
Predvi\u0111eno je da Nacionalni jedinstveni \u0161alter za carinu funkcioni\u0161e kao centralna digitalna platforma preko koje \u0107e se razmjenjivati dokumenta i podaci izme\u0111u carine, dr\u017eavnih institucija i privrednih subjekata.<\/p>\n\n\n\n
\u201eCiljevi zakona su uspostavljanje Nacionalne jedno\u0161alterske okoline za carinu kao povezanog skupa elektronskih usluga za razmjenu dokumenata i podataka u elektronskom obliku, obezbje\u0111ivanje jedinstvenog komunikacionog kanala koji privredni subjekti mogu koristiti za sprovo\u0111enje carinskih i necarinskih formalnosti i standardizacija razmjene podataka\u201d, navodi se u obrazlo\u017eenju.<\/p>\n\n\n\n
Sistem \u0107e omogu\u0107iti podno\u0161enje zahtjeva, dostavljanje dokumentacije, elektronsko izdavanje dozvola, razmjenu podataka izme\u0111u institucija i elektronsko pla\u0107anje administrativnih taksi i naknada.<\/p>\n\n\n\n
Predvi\u0111eno je i da se preko sistema automatski provjerava uskla\u0111enost podataka iz carinskih deklaracija sa podacima iz odluka i dozvola koje izdaju nadle\u017eni organi.<\/p>\n\n\n\n
Novina je i automatizacija velikog dijela procedura koje se sada u zna\u010dajnoj mjeri obavljaju ru\u010dno.<\/p>\n\n\n\n
Nacrt zakona predvi\u0111a automatsku analizu rizika u vezi sa podnijetim zahtjevima za dono\u0161enje odluka, kao i platformu za koordinaciju zajedni\u010dkih kontrola javnopravnih organa. To zna\u010di da bi sistem mogao da identifikuje potencijalno rizi\u010dne po\u0161iljke ili procedure na osnovu unaprijed definisanih kriterijuma i elektronske obrade podataka.<\/p>\n\n\n\n
Zakonom se predvi\u0111a i automatska razmjena podataka izme\u0111u carinskih i necarinskih sistema radi: provjere formalnosti; upravljanja odobrenim koli\u010dinama robe; koordinacije kontrola; potpune automatizacije odre\u0111enih postupaka; razmjene podataka potrebnih za uvoz, izvoz i tranzit robe.<\/p>\n\n\n\n
Posebno je nagla\u0161ena interoperabilnost sistema, odnosno me\u0111usobno povezivanje razli\u010ditih informacionih platformi dr\u017eavnih organa.<\/p>\n\n\n\n
Povezivanje sa evropskim sistemima<\/strong><\/p>\n\n\n\n Jedan od va\u017enijih segmenata zakona odnosi se na uskla\u0111ivanje Crne Gore sa evropskim pravilima i budu\u0107e povezivanje sa sistemima Evropske unije.<\/p>\n\n\n\n \u201cZakon predstavlja normativnu implementaciju i funkcionalnu pripremu za uskla\u0111ivanje sa Uredbom (EU) 2022\/2399 o uspostavljanju EU jedno\u0161alterske okoline za carinu. Predvi\u0111eno je i povezivanje sa sistemom Evropske unije za razmjenu sertifikata EU CSW-CERTEX, kao i sa sli\u010dnim sistemima dr\u017eava \u010dlanica CEFTA sporazuma\u201d, pi\u0161e u Nacrtu.<\/p>\n\n\n\n Nacionalni koordinator, kojeg \u0107e imenovati Vlada, bi\u0107e zadu\u017een za koordinaciju aktivnosti povezivanja sa evropskim i regionalnim sistemima.<\/p>\n\n\n\n \u201ePredlo\u017eeni zakon predstavlja sistemski korak u procesu uspostavljanja Nacionalne jedno\u0161alterske okoline za carinu, digitalizacije carinskih i necarinskih formalnosti i uskla\u0111ivanja Crne Gore sa pravnom tekovinom Evropske unije\u201d, isti\u010de se u obrazlo\u017eenju.<\/p>\n\n\n\n U Nacrtu su definisane obaveze javnopravnih organa i carinskog organa.<\/p>\n\n\n\n Institucije koje imaju sopstvene necarinske sisteme mora\u0107e da ih pove\u017eu sa Nacionalnim jedinstvenim \u0161alterom za carinu i obezbijede razmjenu podataka.<\/p>\n\n\n\n Organi koji nemaju svoje sisteme koristi\u0107e direktno Nacionalni jedinstveni \u0161alter za obradu zahtjeva i dono\u0161enje odluka.<\/p>\n\n\n\n Predvi\u0111eno je i imenovanje koordinatora u svim institucijama uklju\u010denim u sistem, koji \u0107e biti odgovorni za njegovo funkcionisanje.<\/p>\n\n\n\n \u201cOperator Nacionalnog jedinstvenog \u0161altera za carinu bi\u0107e organ uprave nadle\u017ean za poslove carina, koji \u0107e imati obavezu da: obezbijedi pristup korisnicima; odr\u017eava i razvija sistem; obezbijedi informacionu bezbjednost; izra\u0111uje rezervne kopije podataka; pru\u017ea podr\u0161ku korisnicima; \u010duva i arhivira dokumentaciju\u201d, nagla\u0161eno je izme\u0111u ostalog u Nacrtu.<\/p>\n\n\n\n Elektronsko dostavljanje odluka<\/strong><\/p>\n\n\n\n Privredni subjekti \u0107e preko sistema podnositi zahtjeve za izdavanje dozvola i drugih odluka potrebnih za me\u0111unarodnu trgovinu.<\/p>\n\n\n\n Odluke \u0107e se dostavljati elektronskim putem preko Nacionalnog jedinstvenog \u0161altera za carinu.<\/p>\n\n\n\n Zakonom je definisano da se odluka smatra dostavljenom kada korisnik elektronski potvrdi preuzimanje dokumenta ili istekom osmog dana od trenutka kada je dokument postao dostupan za preuzimanje.<\/p>\n\n\n\n \u201cU komunikaciji \u0107e se koristiti kvalifikovani elektronski potpisi i elektronski pe\u010dati, u skladu sa propisima o elektronskoj identifikaciji. Predvi\u0111eno je i elektronsko pla\u0107anje administrativnih taksi i naknada preko nacionalnog sistema za elektronsko pla\u0107anje\u201d, precizirano je u dokumentu.<\/p>\n\n\n\n Obrada li\u010dnih podataka pod posebnim pravilima<\/strong><\/p>\n\n\n\n Posebno poglavlje zakona odnosi se na obradu li\u010dnih podataka i informacionu bezbjednost. Predvi\u0111eno je da se li\u010dni podaci mogu obra\u0111ivati isklju\u010divo radi razmjene informacija izme\u0111u sistema i sprovo\u0111enja carinskih i necarinskih formalnosti.<\/p>\n\n\n\n Zakon defini\u0161e koje kategorije podataka mogu biti obra\u0111ivane, ko ima pristup tim podacima i u koje svrhe se mogu koristiti.<\/p>\n\n\n\n \u201eLi\u010dni podaci ne mogu se koristiti u svrhe razli\u010dite od onih koje su navedene zakonom\u201d, isti\u010de se u Nacrtu.<\/p>\n\n\n\n Tako\u0111e je propisano da se transformacija li\u010dnih podataka vr\u0161i kori\u0161\u0107enjem IT infrastrukture instalirane u Crnoj Gori.<\/p>\n\n\n\n Kazne do 2.000 eura<\/strong><\/p>\n\n\n\n Nacrt zakona predvi\u0111a i prekr\u0161ajne odredbe za odgovorna lica u institucijama koje ne budu po\u0161tovale zakonske obaveze.<\/p>\n\n\n\n Kazne od 30 do 2.000 eura predvi\u0111ene su, izme\u0111u ostalog, za: nepovezivanje sistema sa Nacionalnim jedinstvenim \u0161alterom; neimenovanje koordinatora; nezakonitu obradu li\u010dnih podataka; neodr\u017eavanje sistema; nepreduzimanje mjera informacione bezbjednosti i ne\u010duvanje dokumentacije.<\/p>\n\n\n\n Prekr\u0161ajne naloge izdava\u0107e nadle\u017eni organi u skladu sa zakonom o prekr\u0161ajima.<\/p>\n\n\n\n Rok od dvije godine za uspostavljanje sistema<\/strong><\/p>\n\n\n\n Prema prelaznim i zavr\u0161nim odredbama, Ministarstvo finansija, u saradnji sa Ministarstvom javne uprave i carinskim organom, mora\u0107e da uspostavi Nacionalni jedinstveni \u0161alter za carinu najkasnije u roku od dvije godine od stupanja zakona na snagu.<\/p>\n\n\n\n Podzakonski akti trebalo bi da budu doneseni u roku od \u0161est mjeseci, dok \u0107e institucije imati rok od godinu dana da sprovedu tehni\u010dke i organizacione mjere za povezivanje sa sistemom.<\/p>\n\n\n\n Operator sistema ima\u0107e obavezu da u tom periodu obezbijedi tehni\u010dku infrastrukturu, sprovede testnu fazu i omogu\u0107i interoperabilnost sa doma\u0107im i me\u0111unarodnim informacionim mre\u017eama.<\/p>\n\n\n\n U obrazlo\u017eenju se navodi da \u0107e realizacija projekta zahtijevati zna\u010dajna finansijska sredstva za uspostavljanje, odr\u017eavanje i razvoj sistema, uklju\u010duju\u0107i sredstva iz dr\u017eavnog bud\u017eeta i TTFP projekta.<\/p>\n\n\n\n \u201cNaknada za kori\u0161\u0107enje sistema bi\u0107e definisana posebnim aktom Vlade, a prihod od tih naknada i\u0107i \u0107e u bud\u017eet Crne Gore\u201d, zaklju\u010duje se u Nacrtu.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Novi zakon predvi\u0111a povezivanje carine, dr\u017eavnih institucija i privrede kroz jedinstveni elektronski sistem, automatsku razmjenu podataka, elektronsko izdavanje dozvola i povezivanje sa evropskim mre\u017eama. Rok za uspostavljanje sistema je dvije godine od usvajanja zakona.<\/p>","protected":false},"author":14,"featured_media":582177,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[33622,33623],"naslovna":[908],"class_list":["post-978112","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ekonomija","tag-procedura","tag-uvoz-i-izvoz-robe","naslovna-izdvajamo"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/978112","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=978112"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/978112\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":978113,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/978112\/revisions\/978113"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/582177"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=978112"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=978112"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=978112"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=978112"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}