U analizi se podsje\u0107a da je Crna Gora od 2012. do 2026. godine otvorila sva 33 pregovara\u010dka poglavlja, \u010dime je pokazala visok stepen formalne uskla\u0111enosti sa EU okvirom. Me\u0111utim, napredak u zatvaranju poglavlja ostaje spor i neujedna\u010den. Za 14 godina privremeno je zatvoreno svega 14 poglavlja, odnosno oko 42%, uprkos obnovljenom zamahu politike pro\u0161irenja EU.<\/p>\n\n\n\n
\u201cAmbicija Vlade da do kraja 2026. zatvori sva preostala poglavlja djeluje sve nerealnije, \u010dak i u povoljnom geopoliti\u010dkom kontekstu i uz poja\u010dan fokus Evropske komisije na pro\u0161irenje. Neuspjeh u ostvarivanju ovog cilja primarno bi odra\u017eavao nedostatak politi\u010dke posve\u0107enosti vladaju\u0107e ve\u0107ine, a ne ograni\u010denja koja dolaze od institucija EU ili dr\u017eava \u010dlanica\u201d, ocjenjuje se dalje.<\/p>\n\n\n\n
Uljarevi\u0107 ukazuje da su u osnovi tog razmimoila\u017eenja izme\u0111u ambicija i rezultata traju\u0107i strukturni izazovi, osobito u oblasti politi\u010dke stabilnosti i vladavine prava, uklju\u010duju\u0107i nezavisnost pravosu\u0111a, ograni\u010dene rezultate u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala, kao i zloupotreba javnih resursa u partijske i partikularne svrhe. Posve\u0107enost evropskim integracijama, kako se navodi, ostaje prete\u017eno formalna, uz nedostatak dosljedne i iskrene politi\u010dke volje, \u0161to rezultira skromnim napretkom u klju\u010dnim oblastima.<\/p>\n\n\n\n
Nagla\u0161ava se da vladavina prava, iako temeljni uslov pristupanja EU, ostaje optere\u0107ena izra\u017eenim jazom izme\u0111u normativne uskla\u0111enosti i primjene u praksi. Posljedice su vidljive kroz nizak nivo povjerenja javnosti, spore postupke, neujedna\u010denu sudsku praksu, slabe mehanizme odgovornosti i trajni politi\u010dki uticaj na institucije.<\/p>\n\n\n\n
Poseban fokus stavljen je na pravosudni sistem, koji je i dalje ranjiv na sna\u017ene strukturne i politi\u010dke pritiske. Apostrofirano je da su poglavlja 23 i 24 \u201esrce\u201c pregovora i da se napredak ne mo\u017ee svesti na usvajanje zakona i strategija, ve\u0107 mora podrazumijevati njihovu punu primjenu i garancije nezavisnosti, efikasnosti i odgovornosti.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEfikasnost pravosu\u0111a ostaje hroni\u010dan problem, obilje\u017een zaostalim predmetima, ograni\u010denim resursima, neravnomjernim optere\u0107enjem i nedovoljno razvijenim alternativnim mehanizmima rje\u0161avanja sporova. Razmjere problema potvr\u0111uje i praksa Evropskog suda za ljudska prava, koji je od 2009. do 2025. donio 82 presude protiv Crne Gore, pri \u010demu je u 95% slu\u010dajeva utvr\u0111ena povreda prava, naj\u010de\u0161\u0107e u vezi sa pravi\u010dnim su\u0111enjem, du\u017einom postupaka i neizvr\u0161avanjem presuda. Posebno se upozorava i na posljedice sve izra\u017eenije \u201emedijalizaciju\u201c pravosu\u0111a\u201d, nagla\u0161ava se u saop\u0161tenju CGO.<\/p>\n\n\n\n
Kada je rije\u010d o upravljanju i odgovornosti u pravosu\u0111u, navodi se da reforme Sudskog i Tu\u017eila\u010dkog savjeta nijesu donijele potrebne promjene. Finansijska nezavisnost pravosu\u0111a ostaje slaba, a dodatni problemi uklju\u010duju neujedna\u010denu primjenu disciplinskih mehanizama, izostanak reakcije na nalaze Dr\u017eavne revizorske institucije (DRI) i prekomjernu upotrebu pritvora. \u201eSve to ukazuje na duboko ukorijenjene slabosti sistema koje i dalje ograni\u010davaju njegovu efikasnost i kredibilitet\u201d, isti\u010de se.<\/p>\n\n\n\n
U oblasti borbe protiv korupcije, pozitivan pomak ogleda se u uspostavljanju institucija, uz opasku da njihova efikasnost ostaje ograni\u010dena, naro\u010dito u slu\u010dajevima visoke korupcije. Agencija za spre\u010davanje korupcije (ASK) suo\u010dava se sa izazovima nezavisnosti, politi\u010dkog uticaja i pristupa koji je vi\u0161e usmjeren na administrativnu uskla\u0111enost nego na su\u0161tinsku odgovornost.<\/p>\n\n\n\n
Analiza opominje i da sektor bezbijednosti nije pokazao otpornost na politizaciju, a kao ilustracija se istit\u010du nedavne izmjene Zakona o unutra\u0161njim poslovima, usvojene bez adekvatnih javnih konsultacija i uz o\u0161te kritike, a koje neopravdano \u0161ire ovla\u0161\u0107enja ministra i slabe proceduralne garancije, otvaraju\u0107i prostor za arbitrarnost.<\/p>\n\n\n\n
\u201cOcjenjuje se da je Crna Gora razvila sveobuhvatan zakonodavni i institucionalni okvir za vladavinu prava, ali i da taj okvir jo\u0161 uvijek ne proizvodi dovoljno odr\u017eivih rezultata, pri \u010demu vladavina prava ostaje centralni i najosjetljiviji dio pristupnog procesa, dok pravosu\u0111e najjasnije pokazuje raskorak izme\u0111u formalnog napretka i efikasne transformacije\u201d, zaklju\u010duje se u saop\u0161tenju.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Proces pristupanja Crne Gore karakteri\u0161e formalni napredak koji \u010desto nadma\u0161uje sadr\u017eajne promjene, zbog \u010dega evropske integracije rizikuju da postanu tehni\u010dki proces, a ne pokreta\u010d stvarne i odr\u017eive transformacije, zaklju\u010duje se, izme\u0111u ostalog, u analizi \u201cCrna Gora kao predvodnica bez funkcionalne vladavine prava\u201d, prve iz edicije Crna Gora u fokusu njema\u010dke fondacije Fridrih Ebert (FES), \u010dija je autorka Daliborka Uljarevi\u0107, izvr\u0161na direktorka Centra za gra\u0111ansko obrazovanje (CGO).<\/p>","protected":false},"author":14,"featured_media":941061,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[7],"tags":[10329,23778,4898],"naslovna":[],"class_list":["post-966749","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politika","tag-analiza","tag-centar-za-gradjansko-obrazovanje","tag-daliborka-uljarevic"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/gradski.me\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/CGO-novi-logo-vizual-za-medije-1320x733-1.webp","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/966749","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=966749"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/966749\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":966751,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/966749\/revisions\/966751"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/941061"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=966749"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=966749"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=966749"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=966749"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}