<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
To su, u intervjuu za PR Centar, istakli stru\u010dnjak za reformu javne uprave iz Slovenije Slobodan Duji\u0107 i njegov kolega iz Hrvatske Vedran \u0110ulabi\u0107, profesor Pravnog fakulteta Univerziteta u Zagrebu, <\/strong>koji su u\u010destvovali na dvodnevnom\u201eForumu reforme javne uprave: Javna uprava nakon 2028. godine\u201c, koji je organizovao Program Ujedinjenih nacija u Crnoj Gori (UNDP), uz podr\u0161ku Vlade Ujedinjenog kraljevstva i u saradnji sa Ministarstvom javne uprave.<\/p>\n\n\n\n Duji\u0107<\/strong> smatra da se administrativni kapaciteti za kori\u0161\u0107enje kohezijskih i strukturnih fondova moraju graditi znatno prije punopravnog \u010dlanstva u EU.<\/p>\n\n\n\n \u201eSlovenija je sa tim procesom po\u010dela \u010detiri do pet godina prije ulaska u Evropsku uniju, prije 2004. godine. Klju\u010dnu ulogu imala je Upravna akademija, kroz koju su obu\u010davani dr\u017eavni i lokalni slu\u017ebenici. Posebno su va\u017eni ljudi sa lokalnog nivoa, jer upravo oni kasnije nose najve\u0107i teret kori\u0161\u0107enja sredstava iz regionalnih fondova\u201c, kazao je Duji\u0107.<\/p>\n\n\n\n On je upozorio da je jedna od najve\u0107ih gre\u0161aka to \u0161to dr\u017eave ne razviju na vrijeme sopstvenu razvojnu strategiju i jasno definisane prioritete.<\/p>\n\n\n\n \u201eAko ne znate \u0161ta su vam stvarni razvojni ciljevi, fondovi se koriste bez jasnog pravca. Pravovremeno planiranje poma\u017ee da se izbjegnu problemi koji su se u nekim dr\u017eavama ve\u0107 de\u0161avali\u201c, naveo je Duji\u0107, podsje\u0107aju\u0107i da su zloupotrebe EU sredstava u pojedinim dr\u017eavama dovodile do ozbiljnih sankcija.<\/p>\n\n\n\n Sli\u010dno mi\u0161ljenje ima i \u0110ulabi\u0107<\/strong>, koji je naglasio da je rije\u010d o dugotrajnom i slo\u017eenom procesu.<\/p>\n\n\n\n \u201eFondovi su komplikovani, zahvataju cijelu dr\u017eavnu i lokalnu upravu i zahtijevaju kvalitetne ljude, jasnu organizacionu strukturu, procedure i odgovaraju\u0107i zakonodavni okvir. To je posao koji mora po\u010deti godinama prije \u010dlanstva\u201c, istakao je \u0110ulabi\u0107.<\/p>\n\n\n\n Govore\u0107i o gre\u0161kama novih \u010dlanica EU, \u0110ulabi\u0107 je upozorio na nerealisti\u010dno planiranje projekata.<\/p>\n\n\n\n \u201e\u010cesto se planiraju projekti samo da bi se potro\u0161ila sredstva i prikazale dobre brojke, bez stvarnog razvojnog efekta i bez razmi\u0161ljanja o dugoro\u010dnoj odr\u017eivosti. Posebno je problemati\u010dno kada se grade veliki infrastrukturni objekti za koje kasnije nema korisnika\u201c, rekao je \u0110ulabi\u0107.<\/p>\n\n\n\n Kao dodatni problem naveo je i odlazak stru\u010dnog kadra iz javne uprave u privatni sektor, gdje su plate na EU projektima znatno ve\u0107e.<\/p>\n\n\n\n Duji\u0107<\/strong> je naglasio da bez uklju\u010divanja gra\u0111ana reforme javne uprave ne mogu biti uspje\u0161ne.<\/p>\n\n\n\n \u201eGra\u0111ani moraju biti uklju\u010deni od samog po\u010detka u izradu strate\u0161kih dokumenata. Javna uprava postoji zbog gra\u0111ana i ako nema njihove participacije, reforme ostaju formalne\u201c, poru\u010dio je Duji\u0107.<\/p>\n\n\n\n Digitalizaciju vidi kao klju\u010d savremenih reformi.<\/p>\n\n\n\n \u201eU posljednjih deset godina digitalizacija je napravila pravu revoluciju u radu uprave, ubrzala je procedure, pove\u0107ala transparentnost i otvorila prostor za nove tehnologije\u201c, kazao je Duji\u0107.<\/p>\n\n\n\n \u0110ulabi\u0107<\/strong> je dodao da digitalizacija donosi velike koristi, ali i izazove.<\/p>\n\n\n\n \u201eProblem su paralelni digitalni sistemi koji nisu povezani. Gra\u0111ani upravu do\u017eivljavaju kao jednu cjelinu, a ne kao skup institucija. Zato je interoperabilnost klju\u010dna. Istovremeno, mora se voditi ra\u010duna o digitalnoj pismenosti i zadr\u017eati tradicionalni na\u010dini pru\u017eanja usluga\u201c, pojasnio je \u0110ulabi\u0107.<\/p>\n\n\n\n Kao klju\u010dne alate za ja\u010danje profesionalizma u dr\u017eavnoj slu\u017ebi, \u0110ulabi\u0107 je naveo obrazovanje, adekvatne plate, mogu\u0107nosti napredovanja i depolitizaciju.<\/p>\n\n\n\n \u201ePoliti\u010dki uticaj treba ograni\u010diti na politi\u010dke funkcije. Neformalna politizacija duboko demotivi\u0161e slu\u017ebenike i uru\u0161ava povjerenje u sistem\u201c, smatra \u0110ulabi\u0107.<\/p>\n\n\n\n Duji\u0107<\/strong> je istakao da su otpori reformama o\u010dekivani.<\/p>\n\n\n\n \u201eLjudi se prirodno pla\u0161e promjena i nesigurnosti. Otpori su posebno jaki kada slu\u017ebenici nisu uklju\u010deni u proces i ne znaju \u0161ta ih \u010deka. Zato je va\u017eno unaprijed planirati upravljanje promjenama i otvoreno komunicirati\u201c, rekao je Duji\u0107.<\/p>\n\n\n\n Na pitanje kako gra\u0111ani mogu vidjeti da reforme daju rezultate, sagovornici su saglasni da je odgovor u kvalitetu javnih usluga i \u017eivotnom standardu.<\/p>\n\n\n\n \u201eKlju\u010dni indikator je da ljudi bolje \u017eive i da su zadovoljniji uslugama. Prave promjene se ne vide u statistikama, ve\u0107 u svakodnevnom \u017eivotu gra\u0111ana\u201c, kazao je Duji\u0107.<\/p>\n\n\n\n \u0110ulabi\u0107<\/strong> je zaklju\u010dio da kvalitet javne uprave na kraju defini\u0161u korisnici.<\/p>\n\n\n\n \u201eGra\u0111ane ne zanima koliko je predmeta rije\u0161eno, ako njihov predmet \u010deka mjesecima. Zadovoljstvo korisnika je stvarna mjera uspje\u0161nosti reformi\u201c, naveo je \u0110ulabi\u0107.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Administrativni kapaciteti za kori\u0161\u0107enje fondova Evropske unije moraju se graditi znatno prije punopravnog \u010dlanstva, kroz dugoro\u010dno planirane reforme javne uprave, ja\u010danje stru\u010dnih kadrova, jasnu razvojnu strategiju i aktivno uklju\u010divanje lokalnog nivoa i gra\u0111ana u proces dono\u0161enja odluka.<\/p>","protected":false},"author":16,"featured_media":939329,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[27771,8031],"naslovna":[],"class_list":["post-939328","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politika","tag-administrativni-kapaciteti","tag-eu-fondovi"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/939328","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=939328"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/939328\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/939329"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=939328"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=939328"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=939328"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=939328"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}