<\/p>\n\n\n\n
Kako je ukazala, pomenuti zakonski akt u predlo\u017eenoj formi ima sve evropske standarde \u201ekoji donose niz su\u0161tinskih i organizaciono-tehni\u010dkih prednosti: od ve\u0107e pravi\u010dnosti i preciznosti do ja\u010danja demokratskog legitimiteta i efikasnosti izbornog procesa\u201c.<\/p>\n\n\n\n
– Dostavljanjem koncepta zakona Odboru za sveobuhvatnu izbornu reformu Skup\u0161tine Crne Gore stvoren je temelj za otvaranje \u0161irokog i inkluzivnog dijaloga o lokalnoj izbornoj reformi. Ovo je prvi put da Odbor ima u rukama konkretna i sveobuhvatna rje\u0161enja na osnovu kojih mo\u017ee konstruktivno djelovati, koja u\u017eivaju podr\u0161ku na svim nivoima \u2013 od lokalnog do me\u0111unarodnog \u2013 rekla je ona.<\/p>\n\n\n\n
Kako je istakla, najve\u0107e otvoreno pitanje u procesu uspostavljanja dogovora o odr\u017eavanju lokalnih izbora u jednom danu odnosi se na na\u010din odre\u0111ivanja datuma izbora. Smatra da koncept zakona \u201enudi najlogi\u010dnije i najprihvatljivije rje\u0161enje\u201c.<\/p>\n\n\n\n
– Predlo\u017eeno je da se defini\u0161e politi\u010dki sporazum koji bi potpisali svi relevantni politi\u010dki akteri, a koji bi precizirao datum odr\u017eavanja jedinstvenih lokalnih izbora, obavezu svih lokalnih skup\u0161tina da skrate sopstvene mandate, te garanciju da se lokalni i parlamentarni izbori ne\u0107e odr\u017eavati u istoj godini, \u010dime bi se o\u010duvala politi\u010dka stabilnost i efikasnost izbornog procesa \u2013 navela je Bla\u017ei\u0107<\/strong>, te dodala da je to \u201epitanje politi\u010dke volje, odgovornosti i spremnosti da se u\u010dini odlu\u010dan korak ka jednoj od klju\u010dnih reformi na evropskom putu Crne Gore\u201c.<\/p>\n\n\n\n Ona je pojasnila i da \u0107e izborna reforma biti kompletna samo ako uklju\u010duje dono\u0161enje zakona, uvo\u0111enje otvorenih izbornih lista, neposredan izbor predsjednika op\u0161tine i njegovog zamjenika, neposredan izbor savjeta mjesnih zajednica, te depolitizaciju op\u0161tinskih izbornih komisija.<\/p>\n\n\n\n – Jedna od klju\u010dnih reformskih novina jeste uvo\u0111enje neposrednog izbora predsjednika op\u0161tine i njegovog zamjenika od strane gra\u0111ana. Ovo rje\u0161enje uklanja politi\u010dke kalkulacije i dogovore koji do sada nijesu bili zasnovani na izbornoj volji gra\u0111ana, ja\u010da se odgovornost predsjednika op\u0161tine prema gra\u0111anima, a ne prema partijama, onemogu\u0107ava se sporna praksa \u201erotiraju\u0107ih predsjednika\u201c, koja je do sada \u010desto bila uzrok institucionalne nestabilnosti i blokade \u2013 zaklju\u010duje Bla\u017ei\u0107<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n POBJEDA: Koji su prvi koraci koje je potrebno u\u010diniti da bi do\u0161lo do konsenzusa ili bar ve\u0107inske podr\u0161ke za organizovanje lokalnih izbora u jednom danu?<\/strong><\/p>\n\n\n\n BLA\u017dI\u0106: <\/strong>Prvi i najva\u017eniji korak ve\u0107 je u\u010dinjen \u2013 pripremljen je i dostavljen koncept zakona o lokalnim izborima Odboru za sveobuhvatnu izbornu reformu. Ovim dokumentom, koji je rezultat rada Ministarstva javne uprave i ekspertskog tima, jasno su definisana sva klju\u010dna normativna i tehni\u010dka pitanja u vezi s modelom odr\u017eavanja lokalnih izbora u jednom danu.<\/p>\n\n\n\n Rije\u010d je o evropskom standardu koji donosi niz su\u0161tinskih i organizaciono-tehni\u010dkih prednosti: od ve\u0107e pravi\u010dnosti i preciznosti do ja\u010danja demokratskog legitimiteta i efikasnosti izbornog procesa. Takav model predstavlja jasan iskorak ka uskla\u0111ivanju izbornog sistema Crne Gore sa praksama razvijenih demokratskih zemalja.<\/p>\n\n\n\n Dostavljanjem koncepta zakona stvoren je temelj za otvaranje \u0161irokog i inkluzivnog dijaloga o lokalnoj izbornoj reformi. Ovo je prvi put da Odbor ima u rukama konkretna i sveobuhvatna rje\u0161enja na osnovu kojih mo\u017ee konstruktivno djelovati, koja u\u017eivaju podr\u0161ku na svim nivoima \u2013 od lokalnog do me\u0111unarodnog.<\/p>\n\n\n\n To je, bez sumnje, istorijski trenutak za Crnu Goru. Reforma lokalnih izbora nije samo tehni\u010dko pitanje \u2013 to je demokratski i evropski iskorak, reforma koja pripada svim gra\u0111anima. I dr\u017eavni organi, i lokalne samouprave imaju odlu\u010duju\u0107u ulogu u njenom uspje\u0161nom sprovo\u0111enju. Vjerujem da nijedan akter ne\u0107e \u017eeljeti da bude prepreka promjeni koja Crnoj Gori otvara vrata \u010dlanstva u Evropskoj uniji.<\/p>\n\n\n\n POBJEDA: \u0160to je trenutno najve\u0107i problem u postizanju ovog dogovora?<\/strong><\/p>\n\n\n\n BLA\u017dI\u0106<\/strong>: Najve\u0107e otvoreno pitanje u procesu uspostavljanja dogovora o odr\u017eavanju lokalnih izbora u jednom danu odnosi se na na\u010din odre\u0111ivanja datuma izbora – budu\u0107i da su mandati lokalnih skup\u0161tina zapo\u010deti u razli\u010ditim vremenskim periodima, \u0161to zna\u010di da ne isti\u010du istovremeno. Iz tog razloga, nije mogu\u0107e jednostavno odabrati datum na osnovu isteka \u010detvorogodi\u0161njeg mandata svih skup\u0161tina.<\/p>\n\n\n\n Koncept zakona o lokalnim izborima ve\u0107 nudi najlogi\u010dnije i najprihvatljivije rje\u0161enje, uzimaju\u0107i u obzir jasno izra\u017eenu politi\u010dku volju iskazanu kroz odluku o formiranju Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu, kao i nedvosmislenu podr\u0161ku Evropske unije.<\/p>\n\n\n\n Predlo\u017eeno je da se defini\u0161e politi\u010dki sporazum koji bi potpisali svi relevantni politi\u010dki akteri, a koji bi precizirao datum odr\u017eavanja jedinstvenih lokalnih izbora, obavezu svih lokalnih skup\u0161tina da skrate sopstvene mandate, te garanciju da se lokalni i parlamentarni izbori ne\u0107e odr\u017eavati u istoj godini, \u010dime bi se o\u010duvala politi\u010dka stabilnost i efikasnost izbornog procesa.<\/p>\n\n\n\n To je pitanje politi\u010dke volje, odgovornosti i spremnosti da se u\u010dini odlu\u010dan korak ka jednoj od klju\u010dnih reformi na evropskom putu Crne Gore.<\/p>\n\n\n\n Sada je pred svima nama test zrelosti i odgovornosti: da se kroz jasan sporazum omogu\u0107i sprovo\u0111enje ove evropske, demokratske i nu\u017ene reforme lokalnog izbornog sistema.<\/p>\n\n\n\n POBJEDA: Da li je izvjesno da \u0107e se izborna reforma istovremeno odnositi na organizovanje lokalnih izbora u jednom danu i uvo\u0111enje otvorenih lista? Da \u0107e se, eventualno, ova dva preduslova uvoditi u razli\u010ditim izbornim ciklusima?<\/strong><\/p>\n\n\n\n BLA\u017dI\u0106<\/strong>: Ekspertski tim Ministarstva javne uprave jasno je predlo\u017eio sveobuhvatnu reformu lokalnog izbornog sistema, koja uklju\u010duje dono\u0161enje zakona o lokalnim izborima, uvo\u0111enje otvorenih izbornih lista, neposredan izbor predsjednika op\u0161tine i njegovog zamjenika, neposredan izbor savjeta mjesnih zajednica, kao i depolitizaciju op\u0161tinskih izbornih komisija.<\/p>\n\n\n\n Izborna reforma \u0107e biti kompletna ako sadr\u017ei sve navedene elemente. Svako etapno uvo\u0111enje reformskih elemenata sa sobom nosi ozbiljan rizik da se ne ostvari efekat demokratizacije procesa.<\/p>\n\n\n\n POBJEDA: Pojedine zemlje EU, koje na izborima imaju otvorene liste, svoje glasa\u010de mjesecima unaprijed upoznaju sa sadr\u017eajem samih lista \u2013 u\u010desnicima u izbornoj trci, kao i sa na\u010dinom glasanja. Kako bi to moglo biti rije\u0161eno u Crnoj Gori, te da li bi bio pomjeren rok za predaju izborne liste?<\/strong><\/p>\n\n\n\n BLA\u017dI\u0106<\/strong>: Upravo ovakva pore\u0111enja sa praksama iz dr\u017eava \u010dlanica EU pokazuju va\u017enost transparentnosti izbornog procesa i pravovremenog informisanja bira\u010da kao temelja za slobodne i informisane izbore.<\/p>\n\n\n\n Ovo nije samo tehni\u010dko pitanje; to je uslov za povjerenje gra\u0111ana u izborni proces. Gra\u0111ani imaju pravo da znaju ko su kandidati, \u0161to predstavljaju i kako njihov glas uti\u010de na kona\u010dni ishod. To je su\u0161tina demokratskog izbora i temelj evropskog izbornog standarda, kojem Crna Gora te\u017ei.<\/p>\n\n\n\n POBJEDA: Koji je krajnji rok za izmjenu izbornog zakonodavstva, odnosno kada bi trebalo da budu organizovani prvi lokalni izbori u jednom danu?<\/strong><\/p>\n\n\n\n BLA\u017dI\u0106:<\/strong> O\u010dekuje se da propisi koji se odnose na izbornu reformu budu usvojeni do kraja 2025. godine. Ukoliko bude volje, na bazi Koncepta Zakona o lokalnim izborima, reforma izbornog sistema na lokalnom nivou mo\u017ee biti preto\u010dena u zakonski tekst i sprovedena javna rasprava u naredna dva mjeseca.<\/p>\n\n\n\n POBJEDA: Na koji na\u010din \u0107e se rije\u0161iti problem sa op\u0161tinama \u010diji su odbornici u tom trenutku, recimo, na polovini mandata?<\/strong><\/p>\n\n\n\n BLA\u017dI\u0106<\/strong>: Kao \u0161to sam i navela, rje\u0161avanje ovog pitanja podrazumijeva politi\u010dki konsenzus i jasno izra\u017eenu politi\u010dku volju, jer odr\u017eavanje lokalnih izbora u jednom danu nije samo tehni\u010dko, ve\u0107 i politi\u010dko pitanje od strate\u0161ke va\u017enosti za demokratski razvoj Crne Gore. Ukoliko \u017eelimo da Crna Gora ispuni evropsku agendu, demokratizuje izborne procese i obezbijedi gra\u0111anima ravnopravan i istinski uticaj na lokalni politi\u010dki \u017eivot, onda je nu\u017eno da svi politi\u010dki akteri \u2014 kako na lokalnom, tako i na centralnom nivou \u2014 poka\u017eu odgovornost i spremnost za kompromis.<\/p>\n\n\n\n Prijedlog koji je sadr\u017ean u konceptu zakona o lokalnim izborima podrazumijeva da sve skup\u0161tine op\u0161tina donesu odluku o skra\u0107enju mandata svojih saziva, te da se na osnovu toga utvrdi jedinstven datum odr\u017eavanja lokalnih izbora u svim op\u0161tinama.<\/p>\n\n\n\n Ova odluka trebalo bi da bude rezultat \u0161irokog politi\u010dkog dogovora, kojim bi se uva\u017eili interesi svih relevantnih subjekata, ali, prije svega, interesi gra\u0111ana i demokratske stabilnosti sistema.<\/p>\n\n\n\n POBJEDA: Kako \u0107e u istom kontekstu biti tretirani problemi koji postoje sa nezavr\u0161enim izborima u \u0160avniku i Kotoru, uklju\u010duju\u0107i izbor \u010delnih ljudi tih op\u0161tina koje je birao ranije konstituisani parlament?<\/strong><\/p>\n\n\n\n BLA\u017dI\u0106<\/strong>: Koncept zakona o lokalnim izborima predstavlja direktan odgovor na sve do sada uo\u010dene krize i izazove u sprovo\u0111enju lokalnih izbornih procesa i funkcionisanju lokalne samouprave, uklju\u010duju\u0107i slu\u010dajeve poput \u0160avnika i Kotora. Uvo\u0111enje modela odr\u017eavanja lokalnih izbora u jednom danu rje\u0161ava vi\u0161e strukturnih problema: elimini\u0161e praksu tzv. izbornog turizma, odnosno prelaska bira\u010da iz jedne op\u0161tine u drugu tokom razli\u010ditih izbornih ciklusa. Fokus se vra\u0107a na lokalne politike i razvoj, te smanjuje politi\u010dke manipulacije i pove\u0107ava efikasnost konstituisanja lokalnih vlasti. Na ovaj na\u010din se omogu\u0107ava dosljedna primjena ustavnog koncepta lokalne samouprave, koji je zasnovan na evropskim na\u010delima i standardima, sa naglaskom na potrebama gra\u0111ana, kvalitetnoj javnoj usluzi i stabilnom poslovnom ambijentu.<\/p>\n\n\n\n Jedna od klju\u010dnih reformskih novina jeste uvo\u0111enje neposrednog izbora predsjednika op\u0161tine i njegovog zamjenika od strane gra\u0111ana. Ovo rje\u0161enje uklanja politi\u010dke kalkulacije i dogovore koji do sada nijesu bili zasnovani na izbornoj volji gra\u0111ana, ja\u010da se odgovornost predsjednika op\u0161tine prema gra\u0111anima, a ne prema partijama, onemogu\u0107ava se sporna praksa \u201erotiraju\u0107ih predsjednika\u201c, koja je do sada \u010desto bila uzrok institucionalne nestabilnosti i blokade.<\/p>\n\n\n\n Koncept zakona eksplicitno tretira i situacije u kojima dolazi do nemogu\u0107nosti zavr\u0161etka izbornih procesa ili kada predsjednika op\u0161tine bira skup\u0161tina kojoj je istekao mandat, \u0161to je u direktnom sukobu s demokratskim principima. Ova reforma postavlja pravni okvir koji takve situacije sistemski spre\u010dava, uspostavljaju\u0107i jasna pravila o trajanju mandata, rokovima, odgovornostima i na\u010dinu izbora predsjednika op\u0161tina i njegovog zamjenika.<\/p>\n\n\n\n Problemi u \u0160avniku, Kotoru i sli\u010dnim slu\u010dajevima predstavljaju simptome nedore\u010denog i politi\u010dki ranjivog sistema. Koncept zakona o lokalnim izborima daje sveobuhvatan i funkcionalan odgovor \u2013 kroz objedinjavanje izbora, depolitizaciju izbornog organa i ja\u010danje direktne odgovornosti lokalnih lidera.<\/p>\n\n\n\n Ova reforma ne samo da donosi rje\u0161enja za aktuelne probleme, ve\u0107 sistemski prevenira njihove ponovne pojave, usmjeravaju\u0107i lokalnu samoupravu ka stabilnosti, efikasnosti i stvarnim potrebama gra\u0111ana.<\/p>\n\n\n\n POBJEDA: U nacrtu rezolucije Evropskog parlamenta o Crnoj Gori, koja bi trebalo da bude usvojena 17. juna, izri\u010dito se navodi da je organizacija lokalnih izbora u jednom danu preduslov za dalje isplate sredstava predvi\u0111enih Planom rasta. O kojim iznosima je rije\u010d i za \u0161to su ta sredstva namijenjena?<\/strong><\/p>\n\n\n\n BLA\u017dI\u0106:<\/strong> Plan rasta ima za cilj ubrzanje ekonomskog rasta, ja\u010danje institucija i pribli\u017eavanje Crne Gore standardima EU, posebno kroz unapre\u0111enje poslovnog okru\u017eenja, digitalnu i zelenu tranziciju, razvoj ljudskog kapitala i vladavinu prava.<\/p>\n\n\n\n Plan rasta predstavlja najve\u0107i pojedina\u010dni finansijski paket koji je EU do sada ponudila Crnoj Gori u procesu evropskih integracija. Osim finansijske podr\u0161ke, ovaj plan pru\u017ea okvir za sprovo\u0111enje reformi koje \u0107e unaprijediti kvalitet \u017eivota gra\u0111ana i ubrzati pristupanje EU.<\/p>\n\n\n\n Evropska unija je za Crnu Goru predvidjela ukupno 383,5 miliona eura u okviru Plana rasta i to – 110,1 milion eura bespovratnih sredstava, te 273,4 miliona eura povoljnih kredita sa rokom otplate do 40 godina i grejs periodom do deset godina.<\/p>\n\n\n\n Sredstva su uslovljena konkretnim rezultatima, \u0161to zna\u010di da \u0107e Crna Gora morati da poka\u017ee napredak u implementaciji reformi da bi nastavila da koristi dostupna sredstva.<\/p>\n\n\n\n POBJEDA: Na koji na\u010din \u0107e se prebroditi problemi poput razli\u010ditih termina formiranja vlasti i, posebno, ponavljanja izbora na pojedinim bira\u010dkim mjestima?<\/strong><\/p>\n\n\n\n BLA\u017dI\u0106<\/strong>: Koncept zakona o lokalnim izborima nudi sveobuhvatan pravni okvir koji adresira klju\u010dne izazove sprovo\u0111enja lokalnih izbora u jednom danu, uklju\u010duju\u0107i i pitanja poput razli\u010ditih termina formiranja vlasti i eventualnog ponavljanja izbora na pojedinim bira\u010dkim mjestima.<\/p>\n\n\n\n Jedan od osnovnih preduslova za efikasno i zakonito sprovo\u0111enje lokalnih izbora jeste usvajanje posebnog zakona o lokalnim izborima, koji na jedinstven na\u010din ure\u0111uje sva pravila i specifi\u010dnosti ovog procesa. Pored toga, depolitizacija op\u0161tinskih izbornih komisija predstavlja klju\u010dni korak ka pravednom i objektivnom izbornom procesu. Sprovo\u0111enje izbora bilo bi u rukama stru\u010dnjaka iz oblasti izbornog prava, \u0161to garantuje dosljednu primjenu zakona i ve\u0107u pravnu sigurnost.<\/p>\n\n\n\n Problematika razli\u010ditih termina formiranja lokalne vlasti rje\u0161ava se propisivanjem preciznih rokova za konstituisanje lokalnih skup\u0161tina, koji ne\u0107e biti du\u017ei od sada\u0161njih 60 dana. Na taj na\u010din se osigurava da proces formiranja vlasti bude pravovremen i predvidiv.<\/p>\n\n\n\n Jedan od me\u0111unarodnih demokratskih standarda jeste efikasno rje\u0161avanje izbornih prigovora i pravnih ljekova. U okviru koncepta zakona ponu\u0111en je pregled potrebnih izmjena drugih relevantnih propisa \u2013 prvenstveno Zakona o Ustavnom sudu \u2013 kako bi se ubrzali postupci odlu\u010divanja po izbornim \u017ealbama i smanjile pravne praznine koje usporavaju izborni proces.<\/p>\n\n\n\n Koncept zakona detaljno defini\u0161e trajanje mandata lokalnih skup\u0161tina, kao i uslove i ograni\u010denja za raspisivanje prijevremenih izbora. Ove mjere doprinose stabilnosti lokalne vlasti, smanjuju prostor za politi\u010dke manipulacije i dodatno ja\u010daju legitimitet cijelog sistema.<\/p>\n\n\n\n Uz ovako postavljen zakonski okvir, izazovi, poput razli\u010ditih termina formiranja vlasti i potrebe za ponavljanjem izbora na pojedinim bira\u010dkim mjestima, ne bi imali zna\u010dajan uticaj na cjelokupni proces. Rje\u0161enja su ve\u0107 predlo\u017eena i osmi\u0161ljena u skladu sa evropskim praksama, a njihova implementacija garantuje efikasan, transparentan i demokratski izborni sistem.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" O\u010dekuje se da propisi koji se odnose na izbornu reformu budu usvojeni do kraja 2025. godine. Ukoliko bude volje, na bazi koncepta zakona o lokalnim izborima, reforma izbornog sistema na lokalnom nivou mo\u017ee biti preto\u010dena u zakonski tekst i sprovedena javna rasprava u naredna dva mjeseca. To je u intervjuu za Pobjedu kazala Nina Bla\u017ei\u0107, vr\u0161iteljka du\u017enosti generalne direktorice Direktorata za lokalnu samoupravu u Ministarstvu javne uprave.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":933341,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[7],"tags":[21300,6049,6336,26724],"naslovna":[],"class_list":["post-933340","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politika","tag-datum","tag-jedan-dan","tag-lokalni-izbori","tag-nina-blazic"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/gradski.me\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/maxresdefault-2.webp","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/933340","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=933340"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/933340\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/933341"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=933340"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=933340"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=933340"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=933340"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Izbori u rukama stru\u010dnjaka iz oblasti izbornog prava<\/h2>\n\n\n\n