Direktor Direkcije za javne nabavke u Vladi Slovenije, Sa\u0161o Matas, smatra da je poglavlje o javnim nabavkama jedno od najbitnijih u pregovorima sa EU i da \u0107e se njegovo zatvaranje odraziti na pregovore u drugim poglavljima.
Joveti\u0107 je, u podkastu agencije MINA, rekla da zatvaranje Poglavlja 5 nije podrazumijevalo samo pregovara\u010dki tok i usagla\u0161avanje sa regulativom, ve\u0107 da su u tom procesu gradili crnogorske institucije.
Ona je kazala da su u Ministarstvu finansija javne nabavke kao mehanizam posmatrali kao fiskalnu kategoriju, odnosno tro\u0161enje javnog novca – novca gra\u0111ana.
\u201eImali smo uvijek obavezu vi\u0161e, a to je da obazrivo postupamo sa tim novcem i to smo prenosili na ostala javna tijela koja u\u010destvuju u sistemu javnih nabavki\u201c, objasnila je Joveti\u0107.
Sa druge strane, javne nabavke su, kako je dodala, ekonomska kategorija i postoji obaveza da se novac koji se tro\u0161i kroz javne nabavke, a to je 700 do 800 miliona EUR godi\u0161nje, tro\u0161i transparentno i da se obezbijedi konkurencija.
Joveti\u0107 je navela da su sve to bili zahtjevi koje je ispostavila EK, a postojala su i tri zavr\u0161na mjerila koja su se odnosila na regulativu, elektronski sistem javnih nabavki i kreiranje ljudskih i institucionalnih kapaciteta za pra\u0107anje javnih nabavki.
Ona je saop\u0161tila da su ispunjena formalna o\u010dekivanja evropskih partnera, ali i da su istovremeno radili mnogo vi\u0161e.
\u201eMislim da je EK upravo zatvaranjem Poglavlja 5, koje je jedno od najkompleksnijih u pregovara\u010dkom procesu i dio klastera 1, odnosno vladavine prava, poslala poruku da, ne samo da smo ispunili formalne zahtjeve, \u0161to je bila obaveza, nego smo radili dodatne aktivnosti i zapravo u cjelokupnom procesu promijenili koncept javne nabavke\u201c, kazala je Joveti\u0107.
Matas je \u010destitao na zatvaranju Poglavlja 5 i dodao da je u pitanju jedno od najte\u017eih u pregovorima. On je objasnio i da su javne nabavke u EU dio unutra\u0161njeg tr\u017ei\u0161ta i da se 15 odsto bruto doma\u0107eg proizvoda (BDP) koristi u javnim nabavama.
\u201eTo zna\u010di da svaki \u0161esti EUR koji potro\u0161imo u EU, potro\u0161imo preko sistema javnih nabavki. Tako da je ovo poglavlje sigurno jedno od najbitnijih i najzna\u010danijih. Poglavlje 5 zna\u010dajno je i za samu zemlju i za EU\u201c, rekao je Matas.
On ja na pitanje kako \u0107e se zatvaranje tog poglavlja odraziti na dalje pregovore sa EU, odgovorio da je vrlo bitno da je ono jedno od prvih zatvorenih.
\u201eI kako je to jedno od, ina\u010de, najte\u017eih poglavlja, \u010dinjenica da je Crna Gora tako brzo zaklju\u010dila ovaj proces, mislim da \u0107e se odraziti i na druga poglavlja\u201c, naveo je Matas.
Joveti\u0107 je, odgovaraju\u0107i na isto pitanje, kazala da zatvaranje Poglavlja 5 predstavlja novi zalet, kao i da je va\u017ena poruka to \u0161to je EK podr\u017eala Crnu Goru u vrlo slo\u017eenom poglavlju, koje ima implikacije na fiskalni sistem i ekonomski ambijent i dio je unutra\u0161njeg tr\u017ei\u0161ta.
Kako je navela, najzna\u010dajnija poruka je to \u0161to je Poglavlje 5 dio klastera 1 i vladavine prava, a to je prvo poglavlje koje je zatvoreno iz tog klastera, \u0161to simbolizuje da se dr\u017eava odlu\u010dno bori i ima antikoruptivnu politiku za borbu protiv nepravilnosti i zloupotreba u sistemu.
Govore\u0107i o benefitima koje \u0107e gra\u0111ani i privreda imati od zatvaranja Poglavlja 5, Joveti\u0107 je podsjetila da je donijet novi regulatorni okvir i da je va\u017ena poruka da dr\u017eava ima sistem u koji se vjeruje, \u0161to je najva\u017enije kada se gradi novi sistem javnih nabavki.
Ona je saop\u0161tila da su, uz podr\u0161ku EK, uspjeli da naprave elektronski sistem javnih nabavki, pa se sada ponude i \u017ealbe dostavljaju elektronskim putem i cjelokupan sistem je pokriven novim sistemom funkcionisanja, \u0161to je doprinijelo rastu konkurencije.
Joveti\u0107 smatra da je va\u017eno da se motivi\u0161u privredni subjekti da u\u010destvuju u sistemu javnih nabavki, kao i da je Crna Gora dobila potvrdu da su javne nabavke na evropskim standardima.
\u201eOnda \u0107e na\u0161i gra\u0111ani mo\u0107i da dobiju sve one javne usluge na efikasan na\u010din i na nivou koji o\u010dekuju evropski gra\u0111ani\u201c, kazala je Joveti\u0107.
Prema njenim rije\u010dima, to zna\u010di i da \u0107e mo\u0107i da postoji po\u0161tovanje tih standarda kako na nivou tenderskih procesa, tako i u dijelu po\u0161tovanja ugovornih obaveza, odnosno ugovora o javnim nabavkama.
\u201eSistem smo pro\u0161irili zakonom, pa javne nabavke nijesu samo forma da imate objavu tendera i zaklju\u010divanje ugovora, ve\u0107 smo ih pro\u0161irili od objave tendera do realizacije ugovora, \u0161to zna\u010di da se \u0161iri segment obuhvata kontrola koje radimo\u201c, objasnila je Joveti\u0107.
Ona je dodala da vjeruje da \u0107e crnogorski gra\u0111ani ono \u0161to o\u010dekuju od javnih vlasti dobiti na vrijeme, na efikasan na\u010din.
\u201eI klju\u010dna poruka je da \u0107e sredstva kojima dr\u017eava raspola\u017ee, a to su javna sredstva gra\u0111ana, biti tro\u0161ena na transparentan na\u010din i da svako zna koji je put utro\u0161ka tih sredstava\u201c, saop\u0161tila je Joveti\u0107.
Matas je, govore\u0107i o benefitima, naglasio da je puno koristi od evropske integracije u javnim nabavkama.
\u201eNajprije je to neki kvalitetan, moderan i efikasan sistem javnih nabavki, koji zapravo sni\u017eava korupciju, pove\u0107ava vrijednost za novac, a sigurno tu su i neki drugi dru\u0161tveni benefiti\u201c, rekao je Matas.
On smatra da zatvaranje Poglavlja 5 i evropska integracija donosi ve\u0107u stabilnost u toj oblasti.
Matas je objasnio da naru\u010diocu treba stabilan i kvalitetan sistem koji pru\u017ea ono \u0161to on \u017eeli da kupuje na tr\u017ei\u0161tu, sa \u0161to vi\u0161e konkurencije i tr\u017ei\u0161nog takmi\u010denja, te da se snizi korupcija. Transparentnost preko digitalizacije je, prema njegovim rije\u010dima, jedna od najbitnijih stvari.
\u201eMislim da je Crna Gora kod digitalizacije ve\u0107 puno napravila. To je bio i dio tih pregovora sigurno, nije samo transpozicija zakonodavstva u doma\u0107i pravni poredak\u201c, rekao je Matas.
On je dodao da je digitalizacija jedan od tri ili \u010detiri najbitnija stuba javnih nabavki.
\u201ePreko digitalizacije ne pove\u0107ava se samo transparentnost, nego se vi\u0161e dobije za novac i smanjuju se tro\u0161kovi\u201c, rekao je Matas, navode\u0107i da je, u dobu vje\u0161ta\u010dke inteligencije, digitalizacija najvitnija stvar poslije stabilnog zakonodavstva, \u0161to je Crna Gora ve\u0107 uradila.
Upitana koje su najva\u017enije promjene koje su uspostavljene u sistemu javnih nabavki u Crnoj Gori, Joveti\u0107 je rekla da je promijenen zakon koji reguli\u0161e tu oblast, donijet potpuno novi okvir i podzakonska regulativa, ali i novi regulatorni okviru u dijeli javno-privatnih partnerstava i koncesija.
Joveti\u0107 je kazala da je u tom procesu napravljen i elektronski sistem javnih nabavki, dodaju\u0107i da je najva\u017enije bilo da rasterete privredu odre\u0111enih administrativnih radnji i ohrabre da budu dio sistema javnih nabavki.
Ona je naglasila da je posebno va\u017eno da se od dr\u017eave o\u010dekuje da u okviru sistema javnih nabavki ima institucije koje mogu da se nose sa izazovima.
\u201eO\u010dekuje se da smo ove standarde koje smo prihvatili, nove sisteme na kojima radimo, spremni da implementiramo i mi u Ministarstvu finansija ostajemo \u010dvrsto pri primjeni standarda\u201c, poru\u010dila je Joveti\u0107.
Ona je rekla da je u procesu bilo klju\u010dno to \u0161to su na raspolaganju imali iskustva kolega iz Hrvatske i Slovenije.
Upitana \u0161ta \u0107e raditi kako bi Crna Gora ostala na nivou evropskih standarda, Joveti\u0107 je odgovorila da je va\u017eno da se evropske direktive ne mijenjaju tako \u010desto, navode\u0107i da to daje stabilnost.
Kako je kazala, Crnoj Gori je najva\u017enije da osigura antikorupcijsku politiku i to je ono \u0161to se od dr\u017eave o\u010dekuje.
\u201eMora\u0107emo da u narednih godinu, uz partnerstvo sa ostalim institucijama, ja\u010damo mehanizme djelovanja, posebno one koje implementiramo u Ministarstvu finansija i na tome posve\u0107eno radimo\u201c, poru\u010dila je Joveti\u0107.
Ona je navela da je druga va\u017ena stvar implementacija, \u0161to zna\u010di da se, ako su prihva\u0107eni odre\u0111eni standardi, mora osigurati i njihova primjena.
Joveti\u0107 je kazala da je va\u017eno da one radnje, koje ne obavlja sam sistem u elektronskim sistemima, rade kvalifikovane osobe, u koje se ula\u017ee.
Matas je, upitan koliko je va\u017eno da nakon zatvaranja Poglavlja 5 Crna Gora i dalje razvija i unapre\u0111uje sistem javnih nabavki, odgovorio da je puno napravljeno, ali da je to tek po\u010detak.
\u201eSve vrijeme treba ulagati u povjerenje gra\u0111ana, u profesionalizaciju onih javnih slu\u017ebenika i drugih koji rade u javnim nabavkaama, u sam sistem i u institucije\u201c, rekao je Matas.
Prema njegovim rije\u010dima, mo\u017ee se imati najbolji zakon, ali ako institucije ne rade kako bi trebalo, onda je sistem slab.
Matas je naveo da je EK sada po\u010dela konsultacije i da priprema nove direktive, tako da \u0107e u narednih par godina sve zemlje EU, i Crna Gora, vjerovatno trebati da promijene zakonodavstvo.
On je upozorio i da je zatvaranjem Poglavlja 5 jedan dug put zapravo tek dobro po\u010deo.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Crna Gora do zatvaranja Poglavlja 5 nije samo ispunila formalne zahtjeve Evropske komisije (EK), ve\u0107 je promijenila koncept javnih nabavki, saop\u0161tila je \u0161efica radne grupe za to poglavlje Jelena Joveti\u0107 i dodala da je va\u017eno da dr\u017eava ima sistem u koji se vjeruje.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":917792,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[12673,21435,21436],"naslovna":[],"class_list":["post-917791","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ekonomija","tag-jelena-jovetic","tag-koncept-javnih-nabavki","tag-poglavlje-5"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/917791","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=917791"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/917791\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/917792"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=917791"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=917791"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=917791"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=917791"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}