<\/p>\n\n\n\n
Uprava za nekretnine je, kako su utvrdili iz IA, sude\u0107i prema ugovorima koji su im dostavljeni, polovinu njih sklopila bez navedenog opisa posla. Od 36 ugovora o djelu, koje im je dostavilo Ministarstvo poljoprivrede, \u0161umarstva i vodoprivrede, njih 15 je bez opisa posla.<\/p>\n\n\n\n
„Evidencija Uprave za nekretnine pokazuje da su brojna lica bila anga\u017eovana na ovaj na\u010din vi\u0161e godina u kontinuitetu, \u0161to dovodi u pitanje privremeni karakter takvog aran\u017emana. Najdrasti\u010dniji slu\u010daj se odnosi na lice koje je bilo anga\u017eovano \u010dak 13 godina po ugovoru o djelu. Prisutni su i brojni slu\u010dajevi anga\u017eovanja od \u0161est, sedam, \u010dak ideset godina, \u0161to obesmi\u0161ljava svrhu ovog vida anga\u017eovanja, koji je namijenjen isklju\u010divo za specifi\u010dne i vremenski o grani\u010dene poslove i otvara prostor za zaobila\u017eenje procedura redovnog zapo\u0161ljavanja“, stoji u analizi IA.<\/p>\n\n\n\n
Tro\u0161kovi<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ukazuju i na primjer Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i dr\u017eavne imovine koje je skoro 80 odsto ugovora o djelu sklopilo za \u201eadministrativno-tehni\u010dke i pomo\u0107ne poslove\u201c u razli\u010ditim sektorima, za \u0161ta su mjese\u010dne naknade varirale od 200 do 1.000 eura. U analizi se navodi i da se u periodu od 2021. do 2024. godine registruje konstantan rast sredstava planiranih za ove svrhe, a da je kulminacija bila lani kada je na dr\u017eavnom nivou izdvojeno vi\u0161e od 21 milion. Za ovu godinu ova sredstva su planirana na nivou od 16,6 miliona eura. Ipak, analiza IA je pokazala da je devet, od ukupno 12 institucija obuhva\u0107enih istra\u017eivanjem, potro\u0161ilo vi\u0161e nego \u0161to je bud\u017eetom bilo predvi\u0111eno na tro\u0161kove ugovora o djelu.<\/p>\n\n\n\n Drasti\u010dan je primjer Ministarstva unutra\u0161njih poslova koje je u odnosu na planirani bud\u017eet za 2023. godinu od 445.200 eura potro\u0161ilo 1,3 miliona, kao i Ministarstva odbrane koje je bud\u017eet prema\u0161ilo za 124 posto, odnosno potro\u0161ilo 317.600 eura u odnosu na planirane 142.000 eura. Analiza je pokazala i da se nadzor nad realizacijom ugovora o djelu u praksi uglavnom svodi na formalne izvje\u0161taje bez stvarne procjene kvaliteta rada.<\/p>\n\n\n\n Iz IA ukazuju da su odre\u0111eni organi uprave, na osnovu preporuka Dr\u017eavne revizorske institucije, donijeli planove privremenih anga\u017eovanja koji se \u010desto prema\u0161uju.<\/p>\n\n\n\n „U slu\u010daju Ministarstva kulture i medija za 40, odnosno 30 odsto vi\u0161e u odnosu na prvobitne planove za 2023. godinu, odnosno 2024. godinu. Uprkos nepravilnostima, upravna inspekcija nema osnov za preduzimanje adekvatnih mjera u ovoj oblasti nakon isteka perioda trajanja ugovora, \u010dime se stvara dodatan prostor za zloupotrebu privremeno anga\u017eovanih lica“, navode iz IA.<\/p>\n\n\n\n Smatraju da je neophodno da Komisija za pra\u0107enje ugovora o djelu, koju je formirala crnogorska vlada, jasno uka\u017ee na slu\u010dajeve u kojima se ugovori o djelu sklapaju za obavljanje redovnih poslova i provjeri opravdanost takvih anga\u017eovanja u odnosu na stvarni obim posla organa drz\u030cavne uprave. Na osnovu toga je, kako ocjenjuju, potrebno da daju odgovaraju\u0107e preporuke, kako bi se kroz redovne procedure zapo\u0161ljavanja ili rasporeda zaposlenih trajnije rijes\u030cio problem nedostajuc\u0301ih kapaciteta.<\/p>\n\n\n\n Dominantno natprosje\u010dni<\/strong><\/p>\n\n\n\n Institut alternativa je uradio i analizu procedure ocjenjivanja rada dr\u017eavnih slu\u017ebenika utvrdiv\u0161i da je broj ocijenjenih porastao sa 3.552 u 2020. na 4.592 u pro\u0161loj godini, ali da uglavnom nijesu donijeta odgovaraju\u0107a rje\u0161enja o ocjenama rada.<\/p>\n\n\n\n „Analiza strukture ocjena pokazuje izrazit i kontinuiran porast udjela zaposlenih koji su ocijenjeni najvi\u0161om ocjenom \u201eisti\u010de se\u201c – sa skoro 80 odsto od ukupnog broja ocijenjenih u 2020. godini na vi\u0161e od 90 odsto u 2024. godini. To ukazuje na hiperprodukciju pozitivnih ocjena bez stvarnog utemeljenja u rezultatima rada, \u010dime se obesmi\u0161ljava sami proces ocjenjivanja. Dolazimo do paradoksa da je prosje\u010dno biti natprosje\u010dan“, ukazuju iz IA.<\/p>\n\n\n\n Smatraju da je neophodno zakonski propisati jasno predstavljanje o\u010dekivanih ciljeva zaposlenima, \u010diji rad je podlo\u017ean ocjenjivanju, ali i pru\u017eanje povratnih informacija tokom prac\u0301enja u\u010dinka.<\/p>\n\n\n\n Zaobila\u017eenje konkursa<\/strong><\/p>\n\n\n\n Analiza primjene instituta \u201evr\u0161ilac du\u017enosti\u201c pokazala je da se uglavnom koristi za zaobila\u017eenje javnih konkursa.<\/p>\n\n\n\n „Tokom mandata 44. vlade, zaklju\u010dno sa februarom 2025. godine, doneseno je \u010dak 313 rje\u0161enja o odre\u0111ivanju vr\u0161ilaca du\u017enosti, dok je na osnovu konkursa, tokom 2024. godine, na puni mandat izabran svega 41 rukovodilac. Ovo govori o izokrenutoj logici popunjavanja najbitnijih mjesta u dr\u017eavnoj upravi, jer su v. d. stanja umjesto izuzetka postala pravilo“, navodi se u analizi IA.<\/p>\n\n\n\n Ono \u0161to predstavlja dodatni problem jeste da se v. d. mandati rukovodilaca vi\u0161estruko obnavljaju.<\/p>\n\n\n\n „Od 184 osobe koje su bile odre\u0111ene za vr\u0161ioce du\u017enosti u ovom periodu, njih 95 (51,6 odsto) odre\u0111eno je vi\u0161e puta \u2013 dva, tri ili \u010dak \u010detiri puta \u2013 \u0161to dodatno potvr\u0111uje sistemsko izbjegavanje konkursa. Na\u017ealost, Upravna inspekcija je u odgovoru na na\u0161u inicijativu zauzela stav da su ovakva vi\u0161estruka obnavljanja mandata vr\u0161ilaca du\u017enosti zakonita, jer zakon ograni\u010dava period tzv. v. d. stanja na najdu\u017ee \u0161est mjeseci, ali ne propisuje eksplicitno da se ona ne mogu obnavljati. Iako predlo\u017eene izmjene Zakona o dr\u017eavnim slu\u017ebenicima i namje\u0161tenicima uvode ograni\u010denje da ista osoba mo\u017ee biti odre\u0111ena za vr\u0161ioca du\u017enosti najvi\u0161e dva puta na istoj poziciji, to je i dalje nedopustivo dugo \u2013 petina mandata rukovodilaca, a problem ostaje \u0161to se vr\u0161ioci du\u017enosti i dalje ne\u0107e birati isklju\u010divo iz reda zaposlenih“, navode iz IA.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Ugovori o djelu se u dr\u017eavnoj upravi sklapaju za sistematizovana radna mjesta, bez opisa poslova, jasnih kriterijuma za naknadu te stalno produ\u017eavanje trajanja ugovora koji bi po pravilu samo trebalo da se koriste za specifi\u010dne i vremenski ograni\u010dene poslove, pokazala je analiza Instituta alternativa (IA).<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":916864,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[8],"tags":[5020,12072,8722],"naslovna":[],"class_list":["post-916863","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ekonomija","tag-institut-alternativa","tag-uprava-za-nekretnine","tag-zaposljavanje"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/916863","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=916863"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/916863\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/916864"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=916863"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=916863"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=916863"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=916863"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}