<\/p>\n\n\n\n
Kako se navodi u saop\u0161tenju koje je potpisala Dragana Ja\u0107imovi\u0107, Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama koji je bio na javnoj raspravi uvodi jasnija odre\u0111enja korupcije u javnim nabavkama, uvodi obaveznu analizu tr\u017ei\u0161ta, \u0161to je bila njihova ranija preporuka, a predvi\u0111a i ja\u010danje kontrole realizacije ugovora. Osim toga, Nacrt predvi\u0111a i odre\u0111ene izmjene koje se mogu pokazati problemati\u010dnim u praksi.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPredlo\u017eili smo da se nadzor nad primjenom zakona i dalje sprovodi posredstvom inspektora za javne nabavke, a u skladu sa zakonom o javnim nabavkama i zakonom koji reguli\u0161e inspekcijski nadzor. Nacrtom se fakti\u010dki predvi\u0111a ukidanje inspekcije za javne nabavke, dok njene nadle\u017enosti preuzima Ministarstvo finansija, bez preciziranja da \u0107e priroda tog nadzora biti inspekcijska i po pravilima zakona koji sistemski reguli\u0161e inspekcijski nadzor\u201d, navodi se u saop\u0161tenju.<\/p>\n\n\n\n
Prema nihovim rije\u010dima, pozdravljaju namjeru da se stvore zakonski preduslovi za bolju kontrolu realizacije ugovora o javnim nabavkama.<\/p>\n\n\n\n
\u201cMe\u0111utim, kroz sugestije na Nacrt smo ukazali da je za uvo\u0111enje dodatne nadle\u017enosti neophodno izmijeniti i Zakon o bud\u017eetskoj inspekciji, koji sada predvi\u0111a nadle\u017enost ove inspekcije za \u010detiri sistemska zakona. Istakli smo zabrinutost da se ovoj inspekciji dodaju nove nadle\u017enosti, iako ova inspekcija nema kapaciteta da sprovodi ono \u0161to je ve\u0107 propisano kao nadle\u017enost. U ovoj inspekciji, od sistematizovanih osam mjesta za inspektora, zaposlena su svega dva inspektora, dok jo\u0161 jedan inspektor sprovodi nadzore po ovla\u0161\u0107enju. Sa ovim kapacitetima, inspekcija je planirala da sprovede deset nadzora u 2026. godini\u201d, dodaju iz IA.<\/p>\n\n\n\n
U vezi sa ovim, kako ocjenjuju, posebno zabrinjava da \u0107e zbog nedostatka kapaciteta, biti neizvodljivo da se ova vrsta nadzora sprovodi kako je predvi\u0111eno nacrtom.<\/p>\n\n\n\n
\u201cUkazali smo i da je neophodno unaprijediti na\u010din na koji se izvje\u0161tava o realizaciji, da bi se ovaj nadzor mogao adekvatno sprovoditi. Protivimo se brisanju odredbe prema kojoj je ponuda \u010dija cijena prelazi procijenjenu vrijednost nabavke neispravna. Procijenjena vrijednost odre\u0111uje vrstu postupka i primjenu zakonskih pragova\u201d, dodaju.<\/p>\n\n\n\n
Kako su kazali, ukoliko bi bilo dopu\u0161teno prihvatiti ponudu koja zna\u010dajno prelazi procijenjenu vrijednost, bez jasnih ograni\u010denja, to bi moglo podsta\u0107i praksu formalnog odre\u0111ivanja ni\u017ee procijenjene vrijednosti radi primjene jednostavnijeg postupka, dok bi se stvarna vrijednost ugovora naknadno \u201ckorigovala\u201d kroz prihvatanje vi\u0161e ponude.<\/p>\n\n\n\n
Iz Instituta alternativa isti\u010du da je brisanje ovo odredbe sporno, posebno imaju\u0107i u vidu da se analiza tr\u017ei\u0161ta uvodi kao obavezna, da procijenjena vrijednost mora biti realno i stru\u010dno utvr\u0111ena, na osnovu objektivnih tr\u017ei\u0161nih pokazatelja.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPredlo\u017eili smo i da se antikoruptivne mjere odnose i na jednostavne nabavke, koje su regulisane posebnim podzakonskim aktom. Tu smo posebno problematizovali direktne nabavke, kod kojih postoji ve\u0107i prostor da do\u0111e do sukoba interesa jer se nabavke direktno ugovaraju. Ovaj predlog smo potkrijepili i konkretnim slu\u010dajem inspekcijskog nadzora koji smo pokrenuli, a koji nije rezultirao utvr\u0111enom nepravilno\u0161\u0107u jer zakon nije propisivao mjere za spre\u010davanje sukoba interesa kod direktnih nabavki. Osim toga, tra\u017eili smo i da se uvedu prekr\u0161ajne mjere za nepravilnosti pri sprovo\u0111enju jednostavnih nabavki, budu\u0107i da trenutni zakon ne predvi\u0111a sankcije prilikom kr\u0161enja pravila za ovu vrstu nabavki\u201d, istakli su.<\/p>\n\n\n\n
Iako Nacrt uvodi obavezno istra\u017eivanje tr\u017ei\u0161ta prije pokretanja postupka, nije precizirano u kojoj formi se o tome izvje\u0161tava. Predla\u017eili smo da se propi\u0161e obaveza objavljivanja izvje\u0161taja o sprovedenom istra\u017eivanju, kao i da Ministarstvo utvrdi njegov obavezni sadr\u017eaj. Time bi se osiguralo da naru\u010dioci na istovjetan na\u010din izvje\u0161tavaju o sprovedenim analizama tr\u017ei\u0161ta.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPredlo\u017eili smo da se zakonom jasno propi\u0161e da komisija za javne nabavke ne mo\u017ee imati manje od tri \u010dlana. Tako\u0111e smo ukazali da rje\u0161enje prema kojem prednost ima ranije pristigla ponuda ima smisla samo ako su ponude u potpunosti izjedna\u010dene po svim pojedina\u010dnim kriterijumima\u201d, zaklju\u010dili su.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Kroz javnu raspravu, Ministarstvu finansija smo dostavili komentare na Nacrt izmjena i dopuna Zakona o javnim nabavkama. Problematizovali smo ukidanje inspekcije za javne nabavke i ukazali na nedostatak kapaciteta bud\u017eetske inspekcije da kontroli\u0161e realizaciju ugovora. Tra\u017eimo pro\u0161irivanje antikoruptivnih mjera na jednostavne i direktne nabavke; uvo\u0111enje sankcija za prekr\u0161aje za tu vrstu nabavki; kao i unapre\u0111enje izvje\u0161tavanja o istra\u017eivanju tr\u017ei\u0161ta, saop\u0161teno je iz Instituta alternativa.<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":907457,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[5020,19903,397],"naslovna":[],"class_list":["post-907456","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-drustvo","tag-institut-alternativa","tag-javne-nabavke","tag-kontrola"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/907456","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=907456"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/907456\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":910001,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/907456\/revisions\/910001"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/907457"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=907456"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=907456"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=907456"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=907456"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}