<\/p>\n\n\n\n
Njihovo saop\u0161tenje objavljujemo integralno.<\/p>\n\n\n\n
Izmjene Ustava koje predla\u017ee Vlada, u dijelu koji se odnosi na Tu\u017eila\u010dki savjet ne rje\u0161avaju klju\u010dni sukob interesa i neprimjerene koncentracije mo\u0107i u funkciji Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca koji po slu\u017ebenoj du\u017enosti predsjedava Tu\u017eila\u010dkim savjetom, a uvo\u0111enjem kvalifikovane ve\u0107ine neopravdano ote\u017eavaju izbor netu\u017eila\u010dkih \u010dlanova Tu\u017eila\u010dkog savjeta u Skup\u0161tini.<\/p>\n\n\n\n
Vlada predla\u017ee da se uvede dvotre\u0107inska odnosno tropetinska ve\u0107ina glasova poslanika kao neophodna za izbor \u010dlanova Tu\u017eila\u010dkog savjeta, stavljaju\u0107i tako jo\u0161 jednu pravnu, a te\u0161ku politi\u010dku prepreku, \u0161to izvjesno mo\u017ee dovesti do toga da Tu\u017eila\u010dki savjet mjesecima ili godinama bude bez \u010dlanova koji nisu dr\u017eavni tu\u017eioci. Iskustva Skup\u0161tine u naporima da postigne navedene ve\u0107ine su upozoravaju\u0107a. Na\u0161 predlog je bio da se \u010dlanovi iz reda uglednih pravnika biraju apsolutnom (natpolovi\u010dnom) ve\u0107inom poslanika u Skup\u0161tini, za razliku od sada dovoljne obi\u010dne ve\u0107ine (ve\u0107ine od prisutnih poslanika). <\/p>\n\n\n\n
Vladini predlozi ne nude obja\u0161njenje ni opravdanje da\u00a0Sudskim savjetom predsjedava \u010dlan koji nije sudija, a Tu\u017eila\u010dkim savjetom Vrhovni dr\u017eavni tu\u017eilac.<\/p>\n\n\n\n
Predlozima Vlade se ne obezbje\u0111uje ustavna nadle\u017enost nadzora Tu\u017eila\u010dkog savjeta nad dr\u017eavnim tu\u017eila\u0161tvom. U vrijeme pisanja Ustava, Venecijanska komisija je preporu\u010dila da njegova ustavna funkcija treba tako\u0111e da bude „nadgledanje da se tu\u017eila\u010dka aktivnost sprovodi u skladu sa na\u010delom zakonitosti.“<\/p>\n\n\n\n
Predlo\u017eenim izmjenama Ustava, ne mijenja se sastav Tu\u017eila\u010dkog savjeta, kako bi se to moglo zaklju\u010diti iz nekih medijskih naslova, jer sastav Tu\u017eila\u010dkog savjeta nije upisan u Ustavu. Rije\u010d je o tome da se vladinim predlogom sastav Tu\u017eila\u010dkog savjeta propisan Zakonom iz 2024.godine prepisuje u Ustav, a da se i kona\u010dno odustaje od sastava koji je bio propisan izmjenama iz 2021.godine – izmjenama koje su omogu\u0107ile po\u010detak reforme u dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu. <\/p>\n\n\n\n
Ustavom Crne Gore predvi\u0111eno je da Vrhovni dr\u017eavni tu\u017eilac predsjedava Tu\u017eila\u010dkim savjetom, osim u disciplinskom postupku. Navedeno rje\u0161enje uvedeno je u Ustav, amandmanima iz 2013. godine. Navedeno rje\u0161enje, VDT koji je istovremeno i predsjednik Tu\u017eila\u010dkog savjeta, proizvodi o\u010digledan sukob interesa, donosi neprimjerenu koncentraciju mo\u0107i, te kao posljedicu ima ograni\u010denje kontrole rada tu\u017eila\u0161tva od strane Tu\u017eila\u010dkog savjeta. <\/p>\n\n\n\n
Nije mogu\u0107e da Vrhovni dr\u017eavni tu\u017eilac istovremeno bude odgovoran „za vr\u0161enje poslova Dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva i du\u017ean je da preduzima mjere i radnje za efikasno i zakonito vr\u0161enje poslova Dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva“, a s druge strane da kao Predsjednik Tu\u017eila\u010dkog savjeta tra\u017ei od sebe, rukovodilaca i dr\u017eavnih tu\u017eilaca kojima je hijerarhijski nadre\u0111en i za \u010diju zakonitost rada odgovara, odgovore na pitanja, dostavljanje informacija i izvje\u0161taja Tu\u017eila\u010dkom savjetu. <\/p>\n\n\n\n
Su\u0161tinska nespojivost funkcije VDT i predsjednika Tu\u017eila\u010dkog savjeta, potvr\u0111ena je kada su neke pozitivne kontrolne prakse, ukinute ili obesmi\u0161ljene, nakon imenovanja Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca u januaru 2024.godine.<\/p>\n\n\n\n
Podsje\u0107amo da Venecijanska komisija, u mi\u0161ljenju iz 2007.godine, u dijelu koji se odnosi na Sudski savjet, navodi da bi „bilo po\u017eeljnije da se, umjesto da se predsjedniku Vrhovnog suda po slu\u017ebenoj du\u017enosti povjeri predsjedavanje Sudskim savjetom, predvidi da predsjednika bira Sudski savjet iz reda uglednih pravnika, kako bi se obezbijedile neophodne veze izme\u0111u pravosu\u0111a i dru\u0161tva i izbjegao rizik od \u201eautokratskog upravljanja\u201c pravosu\u0111em.“ <\/p>\n\n\n\n
Iako je ova preporuka usvojena za Sudski, nije za Tu\u017eila\u010dki savjet, iako bi po logici da je sud nezavisan, a tu\u017eila\u0161tvo samostalno, prije trebala da bude usvojena u slu\u010daju Tu\u017eila\u010dkog savjeta.<\/p>\n\n\n\n
U mi\u0161ljenju Venecijanske komisije se tako\u0111e isti\u010de da „Postoji rizik da bi, kao \u010dlanovi tu\u017eila\u010dkog vije\u0107a, tu\u017eioci glasali u bloku, slijede\u0107i uputstva (formalna ili neformalna) svojih nadre\u0111enih. Tu\u017eila\u010dki savjet koji nema jaku i istinski nezavisnu komponentu ne\u0107e biti efektivna kontrola ovla\u0161\u0107enja vi\u0161ih tu\u017eilaca, a posebno glavnog tu\u017eioca.“<\/p>\n\n\n\n
Prethodno navedena zabrinutost, na\u017ealost je dobila svoju potvrdu u praksi, jedinstvom i hijerarhijskom disciplinom tu\u017eilaca \u010dlanova Tu\u017eila\u010dkog savjeta, \u0161to vodi korporativizmu unutar tu\u017eila\u010dke organizacije. Korporativizam u dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu<\/strong> predstavlja obrazac u kome dr\u017eavni tu\u017eioci razvijaju zatvoren sistem odlu\u010divanja, sna\u017enu unutra\u0161nju solidarnost i ograni\u010denu spolja\u0161nju kontrolu. Iako je autonomija tu\u017eila\u0161tva klju\u010dna za za\u0161titu od politi\u010dkog uticaja, me\u0111unarodni standardi nagla\u0161avaju da ona mora biti uravnote\u017eena jasnim mehanizmima odgovornosti, transparentnosti i nadzora. U suprotnom, postoji rizik da se samostalnost dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva i profesionalna nezavisnost tu\u017eilaca pretvori u profesionalnu izolaciju i me\u0111usobnu za\u0161titu od odgovornosti. <\/p>\n\n\n\n U tom smislu neophodno je razmotriti da se umjesto ustavnog propisivanja strukture Tu\u017eila\u010dkog savjeta iz aktuelnog Zakona o dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu, ustavnim izmjenama propi\u0161e apsolutna ve\u0107ina za izbor \u010dlanova Tu\u017eila\u010dkog savjeta iz reda uglednih pravnika i nevladinih organizacija. Mi razumijemo, \u010ditaju\u0107i preporuke Venecijanske komisije, da sastav Tu\u017eila\u010dkog savjeta nije bio sporan prije izmjena iz 2024.godine, ve\u0107 je bilo sporno \u0161to je Skup\u0161tina mogla da izabere \u010dlana Tu\u017eila\u010dkog savjeta prostom ve\u0107inom glasova poslanika. <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Izmjene Ustava koje predla\u017ee Vlada, u dijelu koji se odnosi na Tu\u017eila\u010dki savjet ne rje\u0161avaju klju\u010dni sukob interesa i neprimjerene koncentracije mo\u0107i u funkciji Vrhovnog dr\u017eavnog tu\u017eioca koji po slu\u017ebenoj du\u017enosti predsjedava Tu\u017eila\u010dkim savjetom, a uvo\u0111enjem kvalifikovane ve\u0107ine neopravdano ote\u017eavaju izbor netu\u017eila\u010dkih \u010dlanova Tu\u017eila\u010dkog savjeta u Skup\u0161tini, saop\u0161teno je iz Instituta Alternativa.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":901323,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[9],"tags":[5020,18510,5288,19620],"naslovna":[],"class_list":["post-906696","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-drustvo","tag-institut-alternativa","tag-izmjene-ustava","tag-tuzilacki-savjet","tag-ustavna-uloga"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/906696","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=906696"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/906696\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":910412,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/906696\/revisions\/910412"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/901323"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=906696"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=906696"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=906696"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=906696"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}