<\/p>\n\n\n\n
Zamjenica izvr\u0161nog direktora CDT-a Milena Gvozdenovi\u0107 rekla je da to, u praksi, potvr\u0111uju ka\u0161njenja, neodazivanje pozvanih institucija na saslu\u0161anja i razli\u010dite politi\u010dke opstrukcije, \u010dime se, kako je navela, naru\u0161ava jedna od klju\u010dnih ustavnih funkcija parlamenta.<\/p>\n\n\n\n
Ona je rekla da je u 2025. godini odr\u017eano 13 kontrolnih saslu\u0161anja, od \u010dega osam na zahtjev poslanika opozicije, tri na zahtjev poslanika ve\u0107ine, dva na osnovu odluke odbora.<\/p>\n\n\n\n
\u201cOno \u0161to je bilo o\u010digledno u protekloj godini je da politi\u010dko uslovljavanje i dalje su\u017eava prostor kontrole Skup\u0161tine\u201d, kazala je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
U jednom slu\u010daju, kako je dodala, opoziciona inicijativa za saslu\u0161anje na temu dezinformacija iz bezbjednosnog sektora pro\u0161la je tek nakon \u0161to je, na zahtjev dijela ve\u0107ine, iz nje izuzet predsjednik Vlade.<\/p>\n\n\n\n
Gvozdenovi\u0107 je rekla da se drugi upe\u010datljiv slu\u010daj desio kada je inicijativa opozicije za kontrolno saslu\u0161anje, povodom postupanja nadle\u017enih organa u slu\u010daju u kojem je osumnji\u010deni pripadnik obezbje\u0111enja predsjednika parlamenta, prihva\u0107ena tek nakon pozivanja na garantovano pravo opozicije.<\/p>\n\n\n\n
\u201cUz to i dalje imamo primjere odlaganja, pa kontrolno saslu\u0161anje ministara finansija i turizma o uticaju turisti\u010dke sezone na bud\u017eet i planirani ekonomski rast, o kojem je odlu\u010deno jo\u0161 u julu, odr\u017eano je tek 29. decembra\u201d, kazala je Gvozdenovi\u0107 u saop\u0161tenju dostavljenom agenciji MINA.<\/p>\n\n\n\n
Ona je podsjetila da je saslu\u0161anju prisustvovala ministarka turizma, ali ne i ministar finansija koji je na dan saslu\u0161anja obavijestio Odbor da ne\u0107e prisustvovati zbog \u201cranije preuzetih obaveza\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Gvozdenovi\u0107 je ukazala da problem koji se nedvosmisleno name\u0107e jeste \u010dinjenica da dio dr\u017eavnih organa u praksi bira da li \u0107e se pojaviti pred odborima, pa i pozivaju\u0107i se na odre\u0111ena tuma\u010denja Ustava i zakona.<\/p>\n\n\n\n
\u201cTako imamo primjere da ministri otkazuju dolazak na sam dan kontrolnog saslu\u0161anja, ili da odla\u017eu saslu\u0161anja zbog \u201cslu\u017ebenih obaveza\u201d\u201d, dodala je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Prema njenim rije\u010dima, kontrolnu ulogu Skup\u0161tine ne po\u0161tuje ni sam predsjednik Vlade koji bira da li \u0107e i kada prisustvovati premijerskom satu i odgovarati na pitanja poslanika i poslanica.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPored \u010destih odlaganja, zabilje\u017een je i slu\u010daj u kojem je premijer prisustvovao sjednici, ali je odbio da usmeno odgovara na pitanja poslanika\u201d, navela je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ona je kazala da ni drugi organi vlasti ne po\u0161tuju parlamentarnu kontrolu u dovoljnoj mjeri.<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u0160to nam potrv\u0111uje \u010dinjenica da se vrhovni dr\u017eavni tu\u017eilac (VDT) nije odazvao ni na jedan od tri poziva za kontrolno saslu\u0161anje pro\u0161le godine\u201d, dodala je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ona je kazala da je u julu VDT izostao sa saslu\u0161anja koje je Odbor za bezbjednost i odbranu zakazao povodom postupanja nadle\u017enih organa u slu\u010daju u kojem je osumnji\u010deni pripadnik obezbje\u0111enja predsjednika parlamenta.<\/p>\n\n\n\n
\u201cU oktobru se nije odazvao ni pozivu Odbora za politi\u010dki sistem, pravosu\u0111e i upravu, na saslu\u0161anje o postupanju tu\u017eila\u0161tva koje je rezultiralo odbacivanjem krivi\u010dne prijave povodom prodaje Telekoma\u201d, rekla je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ona je kazala da je VDT nije prisustvovao ni sjednici Administrativnog odbora, na kojoj je razmatran zahtjev Osnovnog suda u Pljevljima za odobrenje vo\u0111enja krivi\u010dnog postupka i skidanje poslani\u010dkog imuniteta poslaniku Milanu Leki\u0107u, \u0161to je ranije bila zakonom uspostavljena praksa.<\/p>\n\n\n\n
Gvozdenovi\u0107 je rekla da su umjesto VDT-a, sjednici prisustvovale tu\u017eiteljke osnovnog dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva Pljevlja.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNa ovaj na\u010din u\u010dvr\u0161\u0107uje se praksa po kojoj se Skup\u0161tini prakti\u010dno onemogu\u0107ava da nadzire rad tu\u017eila\u0161tva, izuzev prilikom razmatranja godi\u0161njeg izvje\u0161aja o njihovom radu\u201d, rekla je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ona smatra da je posebno zabrinjavaju\u0107e \u0161to takav stav ima direktnu podr\u0161ku pojedinih poslanika ve\u0107ine.<\/p>\n\n\n\n
\u201cApsolutno odbijanje predstavnika tu\u017eila\u0161tva da se odazovu na parlamentarna saslu\u0161anja nespojivo je sa demokratskim principima i zahtjevima ravnote\u017ee izme\u0111u grana vlasti\u201d, istakla je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ona je navela da, iako je razumljivo, opravdano i zakonom propisano da tu\u017eioci ne odgovaraju na pitanja o okolnostima pojedina\u010dnih predmeta, to ne mo\u017ee biti razlog da izbjegavaju davanje obja\u0161njenja o pravilima i na\u010dinima po kojima rade, ili sistemskim nedostacima koje pojedini slu\u010dajevi otkrivaju.<\/p>\n\n\n\n
\u201cIzbjegavanjem kontrolnih saslu\u0161anja i komunikacije sa parlamentom, stvara se opasan presedan prema kojem se \u010ditava grana vlasti fakti\u010dki izuzima iz klju\u010dnih mehanizama javne i institucionalne odgovornosti\u201d, ocijenila je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Prema njenim rije\u010dima, odgovornost za takvo stanje dijele i poslanici, imaju\u0107i u vidu primjere kontrolnih saslu\u0161anja gdje su se direktno interesovali za konkretne predmete pred tu\u017eila\u0161tvom i javno ih komentarisali, iako ti slu\u010dajevi nijesu bili ni povod ni tema kontrolnih saslu\u0161anja.<\/p>\n\n\n\n
Gvozdenovi\u0107 je kazala da se u praksi pokazuje da se Poslovnik Skup\u0161tine tuma\u010di rastegljivo i selektivno, pa njegova primjena prvenstveno zavisi od politi\u010dke volje.<\/p>\n\n\n\n
\u201cDok se na Odboru za zdravstvo, rad i socijalno staranje otvara pitanje prisustva smijenjenog direktora Fonda za zdravstveno osiguranje i o njemu se glasa iako to Poslovnik ne predvi\u0111a, u drugim odborima se pravila znaju tuma\u010diti znatno \u0161ire i fleksibilnije\u201d, navela je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ona je kazala da je ilustrativan primjer sjednice Odbora za bezbjednost i odbranu, na kojoj je razmatrano postupanje nadle\u017enih organa u slu\u010daju u kojem je osumnji\u010deni pripadnik obezbje\u0111enja predsjednika Skup\u0161tine, a na kojoj je prisustvovao advokat okrivljenog, formalno kao predstavnik nevladine organizacije (NVO) na osnovu odobrenja predsjednika Odbora.<\/p>\n\n\n\n
\u201cIako Poslovnik predvi\u0111a mogu\u0107nost prisustva predstavnika civilnog sektora sjednicama odbora, u konkretnom slu\u010daju ta mogu\u0107nost je o\u010digledno zloupotrijebljena\u201d, navela je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ona je rekla da je tokom rasprave, osoba koja je formalno prisustvovala sjednici kao predstavnik NVO, fakti\u010dki je nastupala u ulozi advokata, otvaraju\u0107i pitanja o drugim krivi\u010dnim predmetima koje zastupa.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNa taj na\u010din, Odbor je doveden u situaciju da umjesto vr\u0161enja parlamentarne kontrole postane platforma za advokatsko i politi\u010dko istupanje, \u0161to je suprotno svrsi i prirodi kontrolnog saslu\u0161anja\u201d, rekla je Gvozdenovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ona je rekla da sve navedeno ukazuje da je va\u017eno da se kroz transparentan i inkluzivan proces, uz otvoren, ozbiljan i po\u0161ten politi\u010dki dijalog kvalifikovane ve\u0107ine, kao i uz konsultacije sa stru\u010dnom i \u0161irom javno\u0161\u0107u, pripremi zakon koji \u0107e jasno urediti poziciju parlamenta i njegov odnos sa drugim granama vlasti.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Skup\u0161tina Crne Gore i dalje kontroli\u0161e sprovo\u0111enje zakona i politika onoliko koliko joj to dozvoli politi\u010dka ve\u0107ina i izvr\u0161na vlast, ocijenili su iz Centra za demokratsku tranziciju (CDT).<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":897211,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[7],"tags":[16036,451],"naslovna":[],"class_list":["post-897210","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politika","tag-milena-gvozdenovic","tag-skupstina"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/897210","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=897210"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/897210\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/897211"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=897210"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=897210"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=897210"},{"taxonomy":"naslovna","embeddable":true,"href":"https:\/\/gradski.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/naslovna?post=897210"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}